明神宗二十八年不早朝,实因明朝政治制度设计精妙,内阁与特务系统确保朝政稳定,皇权未受动摇。

明朝废相后,内阁渐成中枢。朱元璋初设四辅,朱棣定鼎,正式建立内阁。大学士票拟奏章,小事可决,大事待批,实为“一人之下,万人之上”。如张三丰所言:“上善若水,处下不争”,内阁不争权而理政,使朝堂运转如常。张居正在万历初年辅政,推行“一条鞭法”,整饬吏治,国势稍振;其殁后,制度犹存,朝局未乱。高拱去位,张居正掌权,虽有争议,然制度保障,使朝政不辍。史家以为,内阁之制,使皇权与相权制衡,不至旁落,此明制之妙也。
明朝特务机构完备,锦衣卫、东厂、西厂、大内行厂,如影随形。朱元璋建锦衣卫,以肃贪腐、控百官。《明史》载:“锦衣卫掌刑狱,察奸宄,人皆畏之。” 万历虽久不出宫,然朝野动静,尽在掌握。廷杖之刑,非为虐政,实为制衡之术。昔吕洞宾有云:“心正则身修,身修则国治”,群臣畏之,不敢妄动。如万历朝,张居正死后,朝臣多有不满,然特务系统威慑,无人敢起异心。此制使万历虽不朝,而朝政如常,皇权稳固。
昔《资治通鉴》有言:“制度之善,胜于人治。” 明朝之制,不以人治而以制治,故能久安。万历二十八年不朝,朝政如故,正应此理。后世治国,当效此道。张三丰曾游武当,悟道云:“无为而治,天下自化”,此亦万历之境也。《史记》有云:“天下大势,分久必合,合久必分”,然明制之稳,使分合之势缓矣。今观之,制度之重,非独明朝为然,实为治世之本。
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