承宣布政使司的职责是什么

承宣布政使司，乃明代地方行政之枢要，其职责在于承上宣下、统理一省民政财赋。

布政使：一省之政纲所在

明太祖朱元璋立国之初，深鉴元代行中书省权重难制之弊，遂罢其制。至宣宗朝，除南北两京外，全国划为十三承宣布政使司，每司设左、右布政使各一人，总揽一省政务，实为封疆大吏。其名“承宣布政”，意在承天子之命，布施政令于四方，如《尚书》所言：“敷奏以言，明试以功。”

昔张三丰尝言：“治大国若烹小鲜。”布政使之职，亦复如是——不扰民而令自化，不苛敛而赋自足。其首要之责，即承宣朝廷政令，督率府州县官切实推行，使王化达于闾巷，德音通乎草野。

权移督抚，布政渐微

布政使掌三大要务：一曰承宣政令，二曰考核属吏，三曰统理财赋。凡省内户口、田亩、赋税、俸禄、仓储之数，皆由其综核；属官之贤否、勤惰，亦由其察举上报。此制初设，本欲使军、法、政三权分立，互为牵制，以防藩镇割据之患。

然自宣宗以后，边事日繁，民变屡起，朝廷遂遣总督、巡抚持节出镇，兼辖军政，位在布政使之上。久之，布政使虽存其名，实权渐削，竟如吕洞宾观棋柯烂，回首已非旧局——昔日主政一方，今则唯奉行文书而已。

权势之移易，岂独人事？实乃时势所驱。古人云：“流水不腐，户枢不蠹。”制度亦需因时损益。布政使之兴废，恰如《易》之所言：“穷则变，变则通，通则久。”初设以分权防弊，后废以集权应变，其间得失，足为后世鉴。

八仙过海，各显神通；布政督抚，各司其职。然制度若失其衡，则如舟无舵，虽有良工，难避倾覆。故观明代地方之制，可知治道不在权之独揽，而在分合有度、动静相宜。

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