宋朝一共设置了多个府,主要作用是作为重要的行政中心。

在宋朝,首都开封城是一个府级建制,名为开封府,下辖十七个县,其中开封城本身包括祥符和开封两个附郭县。这有点像现在首都北京与北京直辖市的关系,整个北京不仅是首都,还是一个独立的行政单位。
开封还有其他的称呼,如东京、汴梁、汴京等。这些称呼各有含义:“东京”是俗称,因为宋朝有多个都城,首都是东京,还有南京、北京、西京三个陪都。带“汴”字的称呼则是古称,不代表正式建制。
宋朝的府是地位最高的二级行政区,类似于现在的副省级市,而州则相当于一般地级市。宋朝的府数量不多,根据《元丰九域志》,1085年时全国有14个府,州则有240多个。到了1111年,府的数量增加到19个。
具体的府包括首都东京开封府,以及三个陪都:西京河南府(洛阳)、北京大名府(今河北大名县)、南京应天府(商丘)。此外还有兴仁府(今山东曹县)、颍昌府(许昌)、开德府(河南濮阳)、河间府(今河北河间市)、太原府、隆德府(陕西长治)、江宁府(南京)、江陵府(扬州)、成都府、兴元府(陕西汉中)、京兆府(唐故都长安,北宋沿用)、河中府(山西永济县)、延安府、凤翔府、真定府。
到了1119年,府的数量增加到38个,因为政府不断将一些州升为府,比如齐州升为济南府,郓州改为东平府。此外,由于短暂收复了部分幽云十六州,还设置了燕山府和云中府。
然而,好景不长,金人南下,北宋在宋徽宗和宋钦宗的统治下迅速衰败,丢失了半壁江山。南宋时期,府的数量依然不少,嘉定元年(1208年)有27个府。尽管失去了北方领土,南宋通过精简南方地区的行政区划,增加了府的数量,如两浙西路的临安府、平江府、镇江府、嘉兴府,以及两浙东路的绍兴府和庆元府。
值得一提的是,南宋的首都临安府,是由杭州升格而来,但后世仍称杭州,不称临安府。宋朝的府通常有两个字的名称,而州则多为单字,州升为府时往往需要改名,许多名称沿用至今,如绍兴府,原名越州。
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