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宋朝的官员数量多吗冗官一说从何而来

以史为鉴 2023-07-04 21:13:29

宋朝的官员数量多吗?冗官一说从何而来

宋朝确因“冗官”之名载入史册,但这顶帽子并非虚戴。细数其官僚体系膨胀的根源,实是制度设计与时代困境交织的产物。

且看这官场百态:皇帝借科举开闸放水,将天下英才收入彀中。北宋仁宗朝有个穷书生写反诗“把断剑门烧栈道,西川别是一乾坤”,本该下狱,仁宗却笑道:“这酸丁不过想当官罢了,给他个小官便罢。”这般胸襟,恰如唐太宗所言“天下英雄,入吾彀中矣”——宋朝将此法发扬光大,进士取录从唐时每科三四十人陡增至四五百人,991年竟放榜一万七千余人!

这般“养官”之道,暗藏玄机:虚职制度如蛛网层层缠绕。唐宋官制分“官”“职”“差遣”三轨,官是虚衔定品级,职是头衔表身份,差遣才是真职务。譬如北宋某知府,头顶“吏部郎中”“龙图阁学士”等耀眼光环,实际不过在开封府里敲敲惊堂木。这般“名实分离”之法,既安抚读书人,又让皇帝手握用人权。史载宋仁宗时中央官吏已超一万七千人,而疆域仅及唐代半数,这般密度,岂不惊人?

虚职制度下的“养官不做事”

更有甚者,宋廷还玩起“空饷”把戏:襁褓婴儿可得官阶,宗室子弟七岁领俸禄,这般“荫补”之法,让官僚队伍愈发臃肿。连刘太后垂帘时都忍不住抱怨:“这官帽子往头上一扣,俸银照拿,差事不干,倒比养闲汉还费钱!”

且看那俸禄账本:北宋宰相每月领300贯钱,100石米粮,连绫罗绸缎都按品级配送;即便偏远县城令,年俸也抵得清朝总督的养廉银。这般“高薪养官”政策,倒应了白居易那句“岂无居官房?事烦无暇处。”——俸禄优渥却不尽职,官场风气怎不浮躁?

冗官现象的历史回响

这般景象,宋朝并非首例。汉代“举孝廉”也曾致官场膨胀,唐代宗时冗官问题亦甚嚣尘上。但北宋的特殊在于:它将“以文治国”推向极致,科举成为唯一晋升通道,导致官员规模呈几何级增长。史载宋神宗熙宁年间,官员总数已是唐代的三倍,却要治理更小疆土,这般矛盾,恰如欧阳修所叹“冗官之弊,古今同忧。”

这般制度设计,实为帝王权术:以官帽换忠心,用俸禄买太平。黄巢因科考失利揭竿而起,洪秀全同样因落第造反,宋廷此举,实为给天下读书人留条活路。正如南怀瑾先生所言:“冗官虽弊,却是以天下之心归皇帝之心的代价。”

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