黄霸,西汉丞相之一,为官清廉政绩突出,是循吏的代表

黄霸，西汉循吏典范，历仕武帝、昭帝、宣帝三朝，以“外宽内明、教化为先”之政风载入青史，与龚遂并称“龚黄”，其治理颍川“户口岁增，治为天下第一”之绩，被班固在《汉书》中誉为“自汉兴，言治民吏，以霸为首”。

逆境砺志：捐官起家与狱中问道

黄霸字次公，淮阳阳夏（今河南太康）人。少时潜心研习律令，志在济世安民。汉武帝末年，他捐资入仕为侍郎谒者，不料因兄弟罪案牵连，竟遭弹劾罢官。然其志节不堕，复捐谷求复，授左冯翊属官，掌郡中钱粮。因其处事公允、清廉自守，旋擢河东均输长，政声初显。

天汉四年（前97年），黄霸任河南郡丞，熟律法而怀仁心，断案合情理，待民如春风，吏民“爱敬”有加。及至昭帝朝霍光辅政，朝野崇尚苛法，官吏竞相严酷，唯黄霸持宽仁之道，“外宽内明，处议当于法，合人心”，百姓感其温厚，仁名远播。

本始二年（前72年），宣帝诏议武帝庙乐，群臣附和，唯夏侯胜直言“武帝无德泽于民，不宜立庙乐”。黄霸敬其风骨，拒署弹劾联名状。丞相蔡义等劾其“非议诏书，毁先帝”，二人同被定“大逆不道”之罪，系狱待决。然宣帝存仁心，未行极刑。囹圄之中，黄霸恳请夏侯胜授《尚书》，初遭婉拒，乃引《论语》慨然曰：“朝闻道，夕死可矣！”此语如暗室烛光，夏侯胜感其至诚，遂倾囊相授。铁窗切磋经义，竟成千古佳话。

本始四年（前70年），关东四十九郡地震山崩，宣帝下诏大赦。黄霸出狱后，经夏侯胜与左冯翊宋畸力荐，擢扬州刺史，察举廉能，教化初显。

颍川大治：循吏风范照千秋

地节三年（前67年），黄霸出任颍川太守。时宣帝屡颁惠民诏书，然基层壅蔽，民不知恩。黄霸遴选良吏分赴属县，“宣明诏令，使百姓咸知上意”，更设父老师帅、伍长之制，广开言路，体察鳏寡孤独。其政“力行教化，防患未然”，宽而不纵，察而不苛。数载之间，颍川户口蕃息，狱讼锐减，仓廪充实，恰如杜工部咏怀：“随风潜入夜，润物细无声”，仁政如春雨浸润民心。宣帝特赐高盖丹轼，旌表其德。

五凤二年（前56年），诏封关内侯；翌年拜相，总揽朝纲。然其心系黎庶，常诫僚属：“为政之要，莫先于安民”。甘露三年（前51年）薨逝，谥曰“定”。后世追仰，班固赞曰：“自汉兴，言治民吏，以霸为首。”千年之下，犹可吟诵板桥心声：“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”——此非独黄霸之志，实为循吏精神之魂，照耀青史，警醒后人。

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