唐朝不良人是基层治安机构，既是官府征用的"恶人"，又是维护社会秩序的"执法者"。
不良人属于唐代基层治安机构。古书《称谓录》在"吏"一条中引《说铃续》记载："缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之，即汉之大谁何也，立名甚奇。"不良人的职责，主要负责基层的治安，清朝人认为他们的职责与清代民间俗称的"番子"职责类似，而番子"专司缉捕盗贼，访拿逃亡集嫖赌凶棍等事，其他概不能预。
《太平广记》中记载了这样一个故事：贞观年间，有个左丞相叫李行廉，他弟弟李行诠前妻的儿子李忠与他的继母通奸，然后把继母偷偷藏了起来，谎称继母被皇帝召入宫中。李行廉不知情便向皇帝询问了情况，皇帝下诏令长安县令迅速追查。于是李忠与继母制定了一个计谋，李忠的后妈用领巾勒住自己的脖子躺在大街上。等到长安县令审问她时，她说有人假传皇帝命令叫她入宫，然后途中就被一个不知姓名穿紫衣服的人把她带去关了几天，后来便勒住他的脖子把她扔到大街上。事情过后，李忠十分紧张，便私自去占卜，被不良人所怀疑，把他带到县衙审问。开始他们并不认罪，县令就把李忠跟他继母关一起，关的屋子桌底早已藏好了人，他们私下密谋被听了个一干二净，此案得以告破。
由此可见，不良人干的事情主要为缉拿盗贼、访拿逃亡，所以要长期扎根于基层社会，负责寻找案件线索与破案。上述案件中不良人关注了占卜之人，可见其接触的社会成员十分的广泛，三教九流都有涵盖。
不良人在传统的官吏体系中，地位并不高，他们统统属于"吏"这一层级。不只是今天，古代为百姓服务的基层部门也很多，而他们的职员主要负责零碎的杂务，不能算作官这一层级，统统被称作"吏"。"吏"相当于今天单位中的办事员、科员这一级别。"吏"介于官与民之间，是沟通官与民的桥梁，所谓老百姓对于"吏"的直接感受会多过"官"很多。所以"循吏"与"酷吏"在许多平头老百姓心中形成鲜明的对比。
中国人喜欢"顾名思义"，从字面上理解，所谓"不良"意思是不善，不好，所谓"不良人"指的是不干好事的人，比如"不良少年"，"不良之辈"，"不良老板"等等。然而，唐朝的"不良人"却是官府一种"工作人员"的统称，是官府征用而来，用来侦缉、逮捕犯罪嫌疑人的小吏。在被官府征用之前，这些人还真的是不良人，也就是所谓"有恶迹者"，包括地痞流氓，以及坑蒙拐骗者等等，他们之前做过坏事，但罪行不大，属于"可以团结的对象"。
《唐五代语言词典》的词条里，就有一条叫"不良"，是这样解释的："唐代官府征用有恶迹者充任侦缉逮捕的小吏，称为'不良'，俗又称之为'不良脊烂'，其统管者称'不良帅'。"
《称谓录》引《说铃续》："缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之，即汉之大谁何。"
《朝野佥载》则讲了个不良人破案的故事，讲的是上面命令长安、万年两地命不良人"求贼"，"鼎沸三日不获"，结果还是不良主帅魏昶想了个办法，才完成任务。
《刘宾客嘉话录》里面讲的不良人的故事，就更有趣了，说的是唐德宗时宰相、宗室李勉为开封县尉时，抓了不少盗贼，有不良人想试试他为人是宽还是猛，便接受盗贼的贿赂，还故意让李勉知道。
李勉把那些人召集拢来，对他们说，你们中间有人受贿，我都知道，希望受贿者主动来交代问题，给你们三天时间，过了三天还不来，就抬着棺材来见我吧。呵呵，吓唬谁呀，咱又不是厦门大学毕业的（吓大的），受贿者不但故意逾期不交代问题，还欣然自掏腰包买来棺材，抬着来见李勉。李勉冷笑一声，命人取来石灰和棘刺，撒在棺材里，把受贿的不良人装进棺材，然后命人用钉子把棺材盖钉上，送到汴河边，请见观察使，观察使"叹赏久之"。
看来是那些家伙横行霸道惯了，之前欺负上司的事情，估计也没少干，被他们欺负过的上司，最终都被他们收拾得服服帖帖，于是便以为这一位也好打整，便想如法炮制，谁知这一回，碰到了一个不一样的，以至于自取其辱，没把小命玩儿完，就算烧了高香了。
至于官府为何要征用这些有恶迹者，有关史料未予说明，大概基于这些方面的考虑：
一是官府缺乏人手，而这个人群为数不少；二是这些人由于混在社会，人脉广，消息灵通，搞侦缉具有天然优势；三是这些人虽然不是罪大恶极之徒，但也是社会的不稳定因素，把他们弄到政府碗里，便可以由危害社会的负能量，转变为为官府服务的正能量。
由此看来，官府的初衷是好的，效果也不错，这项"政策"出台后，确实有不少不良人化消极为积极，成了有用之人。但官府却有点不厚道，不但直接把这些小吏称为"不良人"，还给了一个"不良脊烂"的俗名，更是相当难听，自尊心强的，...
唐朝不良人是基层治安机构，既是官府征用的"恶人"，又是维护社会秩序的"执法者"。
不良人属于唐代基层治安机构。古书《称谓录》在"吏"一条中引《说铃续》记载："缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之，即汉之大谁何也，立名甚奇。"不良人的职责，主要负责基层的治安，清朝人认为他们的职责与清代民间俗称的"番子"职责类似，而番子"专司缉捕盗贼，访拿逃亡集嫖赌凶棍等事，其他概不能预。
《太平广记》中记载了这样一个故事：贞观年间，有个左丞相叫李行廉，他弟弟李行诠前妻的儿子李忠与他的继母通奸，然后把继母偷偷藏了起来，谎称继母被皇帝召入宫中。李行廉不知情便向皇帝询问了情况，皇帝下诏令长安县令迅速追查。于是李忠与继母制定了一个计谋，李忠的后妈用领巾勒住自己的脖子躺在大街上。等到长安县令审问她时，她说有人假传皇帝命令叫她入宫，然后途中就被一个不知姓名穿紫衣服的人把她带去关了几天，后来便勒住他的脖子把她扔到大街上。事情过后，李忠十分紧张，便私自去占卜，被不良人所怀疑，把他带到县衙审问。开始他们并不认罪，县令就把李忠跟他继母关一起，关的屋子桌底早已藏好了人，他们私下密谋被听了个一干二净，此案得以告破。
由此可见，不良人干的事情主要为缉拿盗贼、访拿逃亡，所以要长期扎根于基层社会，负责寻找案件线索与破案。上述案件中不良人关注了占卜之人，可见其接触的社会成员十分的广泛，三教九流都有涵盖。
不良人在传统的官吏体系中，地位并不高，他们统统属于"吏"这一层级。不只是今天，古代为百姓服务的基层部门也很多，而他们的职员主要负责零碎的杂务，不能算作官这一层级，统统被称作"吏"。"吏"相当于今天单位中的办事员、科员这一级别。"吏"介于官与民之间，是沟通官与民的桥梁，所谓老百姓对于"吏"的直接感受会多过"官"很多。所以"循吏"与"酷吏"在许多平头老百姓心中形成鲜明的对比。
中国人喜欢"顾名思义"，从字面上理解，所谓"不良"意思是不善，不好，所谓"不良人"指的是不干好事的人，比如"不良少年"，"不良之辈"，"不良老板"等等。然而，唐朝的"不良人"却是官府一种"工作人员"的统称，是官府征用而来，用来侦缉、逮捕犯罪嫌疑人的小吏。在被官府征用之前，这些人还真的是不良人，也就是所谓"有恶迹者"，包括地痞流氓，以及坑蒙拐骗者等等，他们之前做过坏事，但罪行不大，属于"可以团结的对象"。
《唐五代语言词典》的词条里，就有一条叫"不良"，是这样解释的："唐代官府征用有恶迹者充任侦缉逮捕的小吏，称为'不良'，俗又称之为'不良脊烂'，其统管者称'不良帅'。"
《称谓录》引《说铃续》："缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之，即汉之大谁何。"
《朝野佥载》则讲了个不良人破案的故事，讲的是上面命令长安、万年两地命不良人"求贼"，"鼎沸三日不获"，结果还是不良主帅魏昶想了个办法，才完成任务。
《刘宾客嘉话录》里面讲的不良人的故事，就更有趣了，说的是唐德宗时宰相、宗室李勉为开封县尉时，抓了不少盗贼，有不良人想试试他为人是宽还是猛，便接受盗贼的贿赂，还故意让李勉知道。
李勉把那些人召集拢来，对他们说，你们中间有人受贿，我都知道，希望受贿者主动来交代问题，给你们三天时间，过了三天还不来，就抬着棺材来见我吧。呵呵，吓唬谁呀，咱又不是厦门大学毕业的（吓大的），受贿者不但故意逾期不交代问题，还欣然自掏腰包买来棺材，抬着来见李勉。李勉冷笑一声，命人取来石灰和棘刺，撒在棺材里，把受贿的不良人装进棺材，然后命人用钉子把棺材盖钉上，送到汴河边，请见观察使，观察使"叹赏久之"。
看来是那些家伙横行霸道惯了，之前欺负上司的事情，估计也没少干，被他们欺负过的上司，最终都被他们收拾得服服帖帖，于是便以为这一位也好打整，便想如法炮制，谁知这一回，碰到了一个不一样的，以至于自取其辱，没把小命玩儿完，就算烧了高香了。
至于官府为何要征用这些有恶迹者，有关史料未予说明，大概基于这些方面的考虑：
一是官府缺乏人手，而这个人群为数不少；二是这些人由于混在社会，人脉广，消息灵通，搞侦缉具有天然优势；三是这些人虽然不是罪大恶极之徒，但也是社会的不稳定因素，把他们弄到政府碗里，便可以由危害社会的负能量，转变为为官府服务的正能量。
由此看来，官府的初衷是好的，效果也不错，这项"政策"出台后，确实有不少不良人化消极为积极，成了有用之人。但官府却有点不厚道，不但直接把这些小吏称为"不良人"，还给了一个"不良脊烂"的俗名，更是相当难听，自尊心强的，...
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