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宜昌:发展木本油料产业优势明显潜力巨大——宜昌市木本油料产业发展的调查与思考

茶百科 2023-11-22 19:07:50

宜昌:发展木本油料产业优势明显潜力巨大——宜昌市木本油料产业发展的调查与思考

、核桃、油桐、乌桕被称为我国四大木本油料植物,在湖北省宜昌市有悠久的栽培历史,有着明显的优势和潜力。当前,国家高度重视木本油料的发展,把发展油茶等木本油料林提高到保障国家粮油安全的战略高度,木本油料发展迎来了前所未有的机遇。

完成机构:宜昌市人民政府

2017林业局第一季度工作总结

  林业局工作总结怎么写?下面是由工作总结栏目我整理的2017林业局第一季度工作总结,欢迎查看。

  2017林业局第一季度工作总结【一】   2017年,我县林业工作围绕"森林xx"建设和全县生态文明建设的总体目标,结合"十三五"规划,继续开展森林生态系统保护、恢复、修复和治理,努力把我县建设成"天更蓝、地更绿、水更清"的森林xx、天然氧吧。现将第一季度工作总结如下:

  一、各项工作开展情况

  (一)"森林xx"建设。一季度,全县完成林果种植570余公顷,植树60.38万株(其中:苹果51.4万株、核桃6.475万株、猕猴桃2.28万株、梨0.075万株、桃0.075万株、杏0.075万株);绿化河堤0.8公里。使用白事钢架旗杆91次,减少林木损失811株。广播宣传1289次,发放宣传资料8267份,书写标语24条,发放告农户通知书11937份,8个村制定了村规民约。投入资金215.44万元,群众投工投劳0.05万工日。查处涉林案件83起,其中:林政案件36件、治安案件45件、森林火案2起;处罚118人,其中:罚款59人、拘留47人、补种树木12人。罚款9.4万余元。

  (二)森林防火。一季度,全县签订森林防火目标管理责任状1188份,落实森林防火经费134万元,开展森林防火专业(半专业)扑救队伍安全培训及应急演练12期800余人,刷新修复森林防火宣传碑牌92块,发放森林防火户主责任书6.5万份,新增森林防火宣传标语1000条(全县现有2000余条),进行督促检查36次。同时,采取加大巡查瞭望监测力度,严格管控火源,抓好24小时领导带班值班制度等措施,全力抓好森林防火工作,取得了未发生森林火灾的好成绩。

  (三)资源林政管理。1月-3月,审核上报征用林地3件44.8781公顷,上缴森林植被恢复费401.5539万元;审批采石、采砂、采矿、取土等临时占用林地7件2.2094公顷,收取森林植被恢复费9.7434万元,恢复林业生产条件保证金10.99万余元;审批林木采伐120件1012.99立方米。批准运输林木3件73立方米,审批人工林木移植5件166株。

  (四)核桃种植。一季度,种植核桃2000亩,补植补造1500亩。

  (五)林权管理服务。1月-3月,全县受理并办结林权流转8户11宗677.25亩。对大庄乡3个村委会资料齐全,符合办证基本条件的部分宗地制作了林权证1100户1460宗1108本。调处林权纠纷6起。协助法院查封林地3户5155.94亩。

  (六)其他工作。换发林木种子生产(经营)许可证2份。

  二、存在问题及面临困难

  (一)森林防火形势严峻,森林火险等级居高不下。据气象部门预测,4月至6月,我县天气高温少雨,加之春耕农忙,野外生产生活用火增多,清明、"五一"等节日即将到来,林区活动人员增加,森林防火形势十分严峻。

  (二)林地保护与利用矛盾突出。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进,土地需求持续上升,供需矛盾加大,"保林地"与"促发展"两难局面和双重压力日益突出。林地使用过程中,因监管不到位,造成批甲地用乙地,不按规划设计施工等情况不同程度发生。

  (三)主体改革扫尾进展慢,林权纠纷多,解决难度大。一是因村社干部及群众对林改情况不清,林改资料难收集,历史遗留问题较多,图、表、地不一致,乡(镇)、村组工作不到位等多方面因素,目前基本完成大庄、新发和石河3个村委会部分村小组的核对及制证工作。二是由于主体改革时部分村组在召开会议、讨论方案和民主决策方面操作不到位,导致群众上访问题突出。随着改革的深入,部分村组林权证发放后产生了一些更复杂的林权纠纷,这也给我们今后的工作带来很多困难。现全县仍有1.89万亩林地权属争议尚未解决。

  (四)生产成本上升,林业比较效益持续偏低。当前,生产资料价格高,农村劳动力、林地等成本不断攀升,林业收益空间受到严重挤压,加之林业生产周期长,现代林业经营体系建设滞后,吸引社会资本难度日益加大,林业生产经营面临的挑战越来越大。

  (五)制度机制落后,森林资源保护压力不断加大。林业各类要素市场发育迟缓,生态服务功能价值化和森林资源资本化进程滞后,林业法律法规建设与市场经济体制和生态文明制度还不尽完善,产权不清、职责不明、监管不力,是当前森林资源保护最大的问题,全县违法违规占用林地不同程度存在,乱采乱挖野生植物现象时有发生,森林火灾和林业有害生物威胁依然严重,森林资源保护压力不断加大。

  (六)扶持政策不足,投入制约仍未突破。虽然财政对林业的投入不断加大,但相对于不断增高的生产成本,金融扶持林业的机制尚未从根本上建立,评估难、抵押难和融资难等问题仍然突出。林区交通、供电、供水、通讯等基础设施相对落后,乡镇、街道林业站办公条件、装备水平仍不能满足林业加速发展的需要。

  三、下步打算

  (一)从提高认识、把握重点、加强巡查、严管火源、及时处置、加强协作、储备物资、加强值班八个方面抓好森林防火工作。

  (二)继续加大宣传力度,注重整体规划,坚持建管并重,抢抓植树造林最佳时节,全力抓好"森林xx"建设。

  (三)不断加强林地征占用管理,加强森林采伐限额管理,规范木材流通渠道和林产品、林副产品经营行为,严厉打击各类破坏森林资源和野生动植物的违法犯罪行为。

  (四)按照《天然林资源保护工程管理办法》、《天然林资源保护工程检查验收办法》有关规定,抓好我县天保工程二期项目建设。

  (五)加强林权档案管理,满足群众对林权档案信息的需求,确保林权档案管理的完整、准确、安全,经得起历史的检验。依法开展林权流转,积极探索林权抵押贷款,不断推进配套改革。

  (六)认真抓好我县森林生态效益补偿工作,不断调动广大林农保护和建设公益林的积极性,切实促进森林资源持续增长。

  (七)抓好森林病虫害综合治理,积极开展植物检疫执法。

  (八)加快推进木本油料产业转型升级、提质增效,加大中期丰产管理扶持力度,不断巩固扩大我县木本油料产业成果。

  2017林业局第一季度工作总结【二】   一、本季度主要工作情况

  (一)造林绿化"一大四小"工程建设情况

  省、市下达给我县今年造林绿化任务为2.48万亩,其中山上造林1.75万亩,山下绿化0.73万亩。到目前为止,全县山上造林完成栽植1.9万亩,山下绿化完成栽植0.75万亩,分别占计划任务的114.3%和102.7%。

  1、精心打造通道绿化提升重点。一是争对319国道有些路段绿化档次不高,无法形成绿化亮点,经县政府办公会议决定,把319国道县城至升坊浯塘路段的绿化作为提升重点。通过招标,由浏阳市龙鑫苗圃中标实施。树种配置为第一排栽植红叶石楠球(要求是带全冠,冠幅1米,高2米,带土球直径50公分),第二排栽植香樟(要求是胸径15公分,带全冠,冠幅1米,高1.3米,带土球带土球直径100公分),第三排栽植红叶石楠(要求是米径4公分,分枝点1米以上,带全冠,冠幅1.3米,高2米,带土球带土球直径60公分),后面3排栽植常绿乔木,对道路景观进行绿化、彩化,提升绿色通道视觉效果,总投资1400万元。本篇文章来自。二是组织有关造林绿化施工单位对2008至2010年度319国道通道绿化栽种的樟树、杜英,含笑、杨树等树木进行清除死株、补植补栽、整形修剪、打架扶正,补植绿化路段41公里,补栽树种为红叶石楠、桂花树、杜英、樟树等大苗。

  2、积极开展森林城市创建。

  对金城大道、永安路、广兴路、二环路、安成大道等城区主干道,按照4排(老城区2排)胸径15公分以上全冠乔木的标准进行补栽或更换,积极栽植大树、观赏树、全冠树,巩固了xx广场、荷园、天如公园等续建项目,按照 "一江、两山、三纵三横"的规划思路,着力做好城市"山、水、路、景"绿化景,精心打造莲江湿地公园,凸显森林城市建设亮点。

  3、大力发展苗木花卉产业基地建设

  初步制定《xx县加快苗木花卉产业发展的实施意见》,鼓励和扶持苗木花卉公司以及个体户投资苗木花卉产业,规划发展苗木花卉产业面积6000亩,实现与赣西千里苗木花卉产业带的对接,现已完成基地建设4200余亩:一是县林业局下属各林场分别建设一个100亩以上的花卉苗木基地;二是引进外地客商在升坊建设一个升亩以上桂花大苗基地;三是森美公司在神泉乡竹湖村征地600亩,主要栽植红豆杉、红叶石楠、桂花、罗汉松等名贵树木;四是多盛农林公司在升坊浯一村征地(耕地)600亩种植苗木花卉,主要栽植树种有樟树、紫玉兰、紫薇、樱花、红豆杉等;五是社会投资苗木花卉生产经营。到目前其他社会个体完成整地面积1800亩,完成栽植面积1200亩,栽植的品种主要有红豆杉、红叶石楠、樟树、丹桂、红枫、红花木莲、紫玉兰、竹柏、茶梅、海棠等名贵树木。

  4、积极完成林业重点工程建设

  一是上级分配我县退耕还林建设任务0.6万亩,现已完成栽植面积0.56万亩,并对历年来的退耕还林不达标或遭受到破坏的造林山场进行补植补造。

  二是高产油茶基地示范县项目:我县今年高产油茶项目建设任务为1.3万亩,目前已完成整地、栽植任务1.03万亩。

  (二)封山育林管理情况

  1、开展春季林业专项整治。整合县森林公安局、林业巡逻执法大队、林地执法队、林政股、林业工作站等林业行政执法人员,进行了一次林业执法业务集中培训,结合春季林业执法整治活动,对全县所有的木材加工厂、林木偷盗、矿山植被恢复、林政管理案件、林地征、占用情况等涉及到林业经营活动进行了一次全面清查,从严打击一切涉林违法犯罪活动。

  2、下发了严禁采割松脂通知。争对部分森林经营者有采割松脂思想,下发了严禁采割松脂紧急通知,严禁任何单位和个人在本县范围内采割松脂,并组织人员实地排查,依法处理。

  3、加强了苗木检疫。组成林业检疫联合执法队伍,进行林业植物检疫执法检查专项行动,对全县栽植的苗木进行检疫,杜绝危险性林业有害生物随苗木传播蔓延,为造林绿化提供优质苗木。

  (三)森林防火工作情况

  1、下发了森林防火通知书。为贯彻落实好全国森林防火工作会议精神,切实做好当前森林防火火灾,下发了xx县《关于切实做好清明节期间森林防火工作的紧急通知》。

  2、切实管理各种野外用火。对野外用火进行综合治理,确定专人,划区包干,严防死守,坚决将火患拒之林外。本篇文章来自。林业局组织了联合巡查队伍,坚持对山场全方位的野外巡逻稽查,对墓地坟头、林缘、封山育林等重点区域,要求各乡镇重点防守严查,从源头上消除森林火灾隐患。

  二、下一步主要工作安排

  1、全面完成绿化任务。抢时间,争速度,抓住当前有利时机,争取在4月中旬全部完成绿化任务,并对已死和被损的苗木全部补造完,对栽植质量不高的苗木进行扶正、踩实、培土。

  2、打造好通道绿化提升精品工程。进一步加快319国道漫坊桥至浯塘路段的绿化提升,争取在4月10日前完成栽植、搭支架任务,确保绿化质量,实现一次成活、一次成林、一次成型、一次成景。

  3、全面推进苗木花卉基地产业建设。在4月中旬,基本完成今年6000亩苗木花卉种植任务,组织召开一次苗木花卉基地观摩会,并着手搭建一个苗木花卉技术、信息、流通、服务平台,实行资源共享,延伸苗木花卉产业链。

  4、切实加强森林防火工作。加强森林防火宣传,安排专车巡逻督查,委派专人鸣锣喊话,严格野外用火,对森林火灾隐患进行了排查,在重点时段和重点区域,落实了专人严防,做到了死守、管住、管好,确保森林资源保护安全。

  5、初步制定国有林场改革实施方案,加快危旧房改造施工进度。

  2017林业局第一季度工作总结【三】   一、 县委政府中心工作

  (一)按照县委的部署,我局指派了新农村指导员2名驻新店乡搞新农村建设。

  (二)完成政府安排的挂钩干蔗100任务,蚕桑任务正在进一步实施中(受干旱天气影响)。

  (三)积极开展共产党抗旱先锋活动。百年不遇的持续干旱,使林业生产、特别是08、XX年度5.68万亩新造林地幼苗遭遇严重干旱威胁。县林业局发挥一个共产党员就是一面旗帜,一个党员干部就是一个战斗堡垒的作用,共产党员站到了抗旱保苗第一线。

  根据国家、省市的卫星检测显示和县当前面临的干旱实际,处于西南五省区重特大干旱的最高区域,面临严重的旱情,县林业局党组于2月底成立了抗旱救灾领导组,并出台了《林业抗旱保苗工作指导意见》,号召广大共产党员及干部投入到抗旱救灾第一线,为把旱灾给林业生产带来的损失减少到最低程度而努力工作。

  一是积极开展?共产党员抗旱先锋行活动?,全局48名党员踊跃向灾区捐款10800元。

  二是由一名主管生产的副局长率9人抗旱保苗工作组赶赴大寨、东坪、茂租、红山、马树、药山、新店等乡镇指导群众抗旱救灾。并立下?军令状?,旱情一日不解除,工作组一日不撤离。目前,广大党员仍然奋战在抗旱第一线。

  (四)宣传思想工作取得良好效果。1至3月,我局共计编写、上报政务信息和稿件41条(件),被各种媒体采用38条(件),采用率为92.6%。其中被《中国绿色时报》采用1件,被国家林业局采用8条,被《新华网》采用3条,被省林业厅采用14条,被县委办信息采用3条,政府办信息采用1条,《人大》采用一篇,白鹤滩网站采用3条,电视台新闻4条。在全省16个地州市信息直报点中,我局宣传工作名列第5名。

  二、部门职能工作

  由于遭受了百年不遇的干旱,我局一季度工作基本都围绕投入全县林业调查和指导抗旱保苗工作进行。

  3月中旬,我局已派出工作组对去冬新造林地块,组织指导当地群众抗旱保苗。退耕还林抗旱保苗的重点放在XX年第四批中央扩大内需种植在崇溪共和、南团的5239亩核桃苗和苞谷垴乡、跃进林场4760亩华山松与云杉的混交林幼苗,以及XX年、XX年两年实施的巩固退耕还林成果46800亩幼苗上。天保工程抗旱保苗的重点,是崇溪乡5000亩核桃以及炉房、金塘、蒙姑、白鹤滩等乡镇的XX0亩膏桐幼苗上。针对县中心苗圃和营村的育苗点和采穗基地,加强了育苗管理。并对全县野生动植物保护工作进行监测,发现有珍稀植物干旱的地方积极组织施救。在此基础上,我局积极与当地党委、政府取得联系,发动群众,奋起抗旱,力争把干旱对新造林地的损失减少到最低程度。

  持续的干旱天气使我县森林防火工作面临异常严峻的形势。护林办除严格按上级职能部门的要求开展工作外,由专职副指挥长蒲景茂同志积极协调县人武部组织民兵应急分队做好了战前准备,同时,要求所有护林员做好辖区群众安全用火的宣传和设哨堵卡,严密监视火情,确保不发生大的森林火灾。

  大旱之年必有大的森林病虫害发生,这是基于科学研究和历史的规律。现有森林面积267.8万亩,而森林病虫害防治工作被林业专家称为?没有硝烟的灾难?,一旦形成病虫害气候,发病之迅速,危害面之广,在森林灾害中具毁灭性的危险。森防站未雨绸缪,做好了应对病虫害发生的准备,完善了药品储备、监测工作,重点加强了对松小蠹、细梢小卷蛾、松疱锈病的防控工作。

  三、下步工作意见

  在下步工作中,我局紧跟县委、政府的工作步伐,仍然全力做好当前的抗旱工作,同时,根据旱情发展态势,积极做好旱灾过后的补植补造苗木准备工作。加大宣传力度,为全民抗旱营造良好的舆论氛围,从而推动我局各项工作健康向前发展。

南漳巡检镇南浴沟村经济怎么样

南漳巡检镇南浴沟村经济不错。
南浴沟村已经发展油茶基地500亩,基地建成进入丰产期后,亩平均收益可达3000元以上,村集体收入每年可达百万元以上,每年可带动村民及困难户就业50多人,年人均增收5000元以上。
油茶产业作为一项带动力强、经济效益高的扶贫富民产业,深受群众欢迎。巡检镇南浴沟村抢抓木本油料产业机遇,充分利用山林资源、大力发展油茶产业。

牡丹油怎么种植有什么发展前景

  牡丹油的种植方法如下。

  1、选择向阳、不积水之地,土质肥沃、排水好的沙质壤土种植牡丹油;

  2、栽植前深翻土地,栽植坑要适当大,牡丹根部放入其穴内要垂直舒展,不能拳根。栽植不可过深,埋住根即可;

  3、栽植前浇两次透水。入冬前灌一次水,开春后视土壤干湿情况浇水;

  4、定期修剪花枝。

  牡丹油的发展前景,二零一一年二月十八日,国家卫生部批准牡丹籽油作为新资源食品。中央电视台在相关频道,多次宣传牡丹籽油的成分、功能、炼制过程。二零一五年,国务院发布《关于加快木本油料产业发展的意见》,明确将油用牡丹列为国家三大木本油料作物之一。提出到二零二零年,建成八百个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县,木本油料树种种植面积从现有的一点二亿亿亩发展到两亿亩,产出木本食用油一百五十万吨。相继多个省份纷纷出台地方油用牡丹生产规划。由此,未来牡丹油产业发展良好。

为什么发展设施农业构建多元化食物供给体系

党的二十大报告提出,“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系。”其中,着重强调“发展设施农业”,并首次明确提出要“构建多元化食物供给体系”。这是党中央对贯彻落实大食物观提出的新要求,是将大食物观从发展思想、行动原则,转化为具体的发展战略、行动方案。在全面建成社会主义现代化强国的新征程上,强调大食物观,体现了党中央坚持人民至上、更好满足人民美好生活需要的初心,更体现了以食物保供打牢农业强国根基、应对百年未有之大变局的决心。
  一、深刻把握大食物观的内涵
  纵观全球,凡是顺利实现现代化的国家,没有一个不是较好解决了食物保供问题。从2015年中央农村工作会议提出“树立大农业、大食物观念”,到2016年“树立大食物观”首次写入中央一号文件,再到2022年正式写入党的二十大报告,“大食物观”逐渐走入顶层政策体系。党中央从更高层面重视食物保供,体现了中国快速发展进入更高阶段后人民生活、国家治理的新需求,顺应了客观经济社会发展规律。党的二十大报告对大食物观的新部署,是对以往大食物观阐述内容的进一步拓展,是在新发展阶段下,对食物稳产保供要求的进一步深化。
  大食物观,立足点是粮食安全。中国语境下“粮食”的内涵在拓展,早在1990年《摆脱贫困》一书就提及“现在讲的粮食即食物,大粮食观念替代了以粮为纲的旧观念”。在大食物观下,粮食是基础。“粮食安全是国之大者”,没有粮食安全,食物稳产保供也无从谈起。粮食是食物系统的根基,不仅包含居民基础消费的口粮作物,而且包括动物性食品生产必需的谷物。粮食供应决定整个食物系统的结构平衡与运行稳定,也决定极端情况下食物系统的战略回旋能力。一旦粮食生产滑坡、供应趋紧,将会动摇整个食物保供体系,“必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务”。落实大食物观,绝不能降低粮食生产指标、放松耕地利用红线、减少涉粮政策资金投入。当前我国粮食偏紧格局未根本改变,未来需求增加、约束收紧、变数增多,粮食安全这根弦任何时候都不能放松。
  大食物观,出发点是满足大国居民食物需要。要充分认识到大食物观是以满足人民群众对美好生活的向往为出发点,对国家粮食安全战略的进一步升级,不仅要让群众吃得饱,更要吃得好、吃得营养健康。我国是人口大国和食物消费大国,全国十四亿多人每天一张嘴就消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉,满足如此体量巨大的食物需要,艰巨性和复杂性前所未有。根据班尼特定律,随着收入增加,人们对米面等淀粉类主食的消费逐步减少,但对营养丰富的肉类、蔬菜、水果的消费会大幅提高。我国即将迈过高收入国家门槛,未来消费结构升级将加速,优质蛋白、不饱和脂肪酸、维生素等重要营养素需求也将快速增加。口粮消费已在达峰前后,肉蛋奶、果蔬等食物消费仍在上涨,未来食物供应数量和结构都面临较大压力。建设农业强国,必然要求我国要有能力依靠自己解决大规模、多样化的食物需求,这就需要“既保食物数量,也保多样、保质量”。
  大食物观,切入点是农业资源永续利用和保护。要明确大食物观背后的大资源观,突出强调在持续理念基础上合理利用国土资源,实现多元化食物供给,给耕地、水资源释压。我国食物生产主要依靠平原农业,但人均耕地面积、人均水资源分别仅为世界平均水平的27.7%、25%,每公顷耕地所占有的径流量也仅为全球均值的80%。过去长时间、高强度、单一化的开发,使得部分地区农业资源环境面临透支风险。不论是从缓解平原农业生态压力的角度,还是从实现多样化供给的角度,都需要尽快开发食物供应新的增长空间。大食物观明确,将食物生产的资源开发方式从耕地向大国土拓展,食物保供从单一生产向多元供给转变,“在保护好生态环境的前提下,形成同市场需求相适应,同资源环境承载能力相匹配的现代农业生产结构和区域布局”。
  大食物观,落脚点是增强食物供应体系韧性。树立大食物观背后的深层含义,是依托我国农业资源禀赋多元优势,建成强劲有韧性的食物供应体系,以应对日益复杂多变的外部环境。粮食和重要农产品保供,从来就不仅仅是农业产业内部的问题,而是关乎经济社会行稳致远的重大战略问题。在建成社会主义现代化强国的新征程上,我国发展面临的不确定因素增多,遭遇极限施压的可能性增大。建立多元化的食物供给体系,通过食物类别、区域分布、生产模式等的多样化,分散风险、化整为零、减轻冲击强度,可以提高食物供应体系的韧性,为经济社会发展赢得回旋余地。我国幅员辽阔,不同的气候、地貌、水文等条件造就了丰富的食物生产业态。树立大食物观要充分挖掘我国多元化的农业资源禀赋,塑造多元化的食物生产供应体系,更好地实现“以稳产保供的确定性,来应对外部环境的不确定性”。
  二、新时代我国食物稳产保供状况
  十八大以来,党中央高度重视食物生产供应,政策体系、技术研发体系逐渐完善,主要食物数量充足、品类丰富,居民膳食结构逐步优化,营养状况明显改善。
  政策和技术体系完备。我国一直重视食物稳产保供,在党中央明确提出树立大食物观以前,保障大食物的观念已长期暗含在政策实践中,形成比较完备的政策系统。除高度重视粮食以外,早在1988年原农业部就提出建设“菜篮子”市长负责制,十八大以来不断压实责任,有效确保了全国肉蛋奶蔬菜等副食品生产供应。十年来,发改委、农业农村部、商务部、财政部、国土资源部等部委,陆续出台关于食物保供的法律法规;发布种植业、畜牧、林业草原、海洋经济等领域发展规划;安排中央财政专项投入重点领域,开展农业支持保护、重点作物绿色高质高效行动、推进奶业振兴、肉牛肉羊增量提质行动、农产品产地冷藏保鲜设施建设等。始终把农业科技摆在突出重要位置,持续推进农业科技创新与推广应用,组织开展重大技术攻关、种质资源保护、畜牧良种推广等。形成综合性的全国产业技术体系,专家团队长期深耕数十个重点食物品类,有力服务食物保供宏观战略目标。但目前除粮食外,其他食物保供政策、主管部门比较分散,尚未形成全品类、全链条、共管理的顶层政策框架。
  食物稳产保供能力突出。十八大以来,我国粮食产量稳定在1.2万亿斤以上,其中连续七年超过1.3万亿斤,口粮自给率稳定在100%以上,2021年粮食产量达到6.83亿吨,比2012年增加7062万吨,人均粮食占有量为483公斤。2021年肉类产量为8990万吨,比2012年增加519万吨,其中:猪肉产量常年在5400万吨左右,自给率在97%以上;禽肉2021年2380万吨,常年保持产大于需;牛羊肉产量2021年1212万吨,比2012年增加192万吨。水产品2021年产量为6464万吨,比2012年增加962万吨,国内供给完全有保障。我国是最大的蔬菜、水果生产国,2021年产量分别为7.75亿吨、3亿吨,比2012年增加1.59亿吨、7879万吨。我国粮食保供基础扎实,食物供给能力显著增强、品种更加丰富多样。目前人均每日能量供给量达到3400千卡,能够满足居民营养健康需求。但目前生产结构与消费需求不完全匹配,饲用谷物、蛋白质进口增加,食物损耗浪费状况也不容忽视。
  国土资源利用方式多样。我国食物生产主要依靠耕地资源,全国耕地面积19.18亿亩,且耕地利用强度较大,复种指数达到1.3,部分地区甚至高达3.0以上。除耕地以外,目前其他国土资源也在食物多元供给上发挥重要作用。我国森林面积2.20亿公顷,2021年经济林种植面积超过4000万公顷,食物产出量超过2亿吨。其中水果产量占比最大、为81.6%,干果和木本油料分别占6.2%、4.0%。草原是我国面积最大的陆地生态系统,是畜产品的重要生产基地,全国草原面积为39.68亿亩,每年产出肉类296万吨、原奶1140万吨。我国水产产出大致分为养殖和捕捞两类,其中养殖产品产量占比高达80.6%。2021年全国水产养殖面积7009.38千公顷,其中淡水养殖、海水养殖面积分别为占71.1%、28.9%,共产出5394.41万吨水产品;国内捕捞产量共计1071.24万吨,淡水、海洋捕捞量分别为119.78万吨、951.46万吨。但除耕地以外,其他国土资源的利用程度还比较低、开发方式比较粗放、技术储备比较薄弱,离真正替代平原农业、实现稳产保供还有差距。
  食物生产技术比较先进。十年来我国食物生产科技研发取得长足进步,农作物自主选育品种面积占比超过95%,作物良种覆盖率超过96%,水稻、小麦种子自主率达100%,玉米、大豆等种源立足国内有保障,杂交水稻育种技术水平世界领先。畜禽养殖自主创新能力稳步提升,良种供给能力显著增强,规模化、标准化、专业化养殖水平提高。目前在畜禽种业研发领域,逐渐打破瘦肉型白羽肉鸭原种、白羽肉鸡自主品种等多个国外垄断领域。水产养殖方面,以“耕海1号”海洋牧场综合体为代表的先进生产技术,可实现生产全过程智能化控制,推动海洋渔业转型升级。全国设施农业规模稳步增加,居世界第一,占全球总面积的80%以上。其中日光温室为我国独创,促进设施农业技术向绿色高效、节能减排转变。此外在生物合成蛋白、人工合成淀粉等前沿尖端技术,也取得突破性进展。我国在食物生产的常规技术、前沿技术方面有比较坚实的基础,但在个别品种上还存在短板、科技成果转化空间还较大。
  三、加快构建多元化食物供给体系
  要将我国多元化的资源禀赋优势、食物生产模式、政策管理制度、科技研发力量,整合并塑造成为多元化食物供给的强大合力,贯彻落实好大食物观,还需要系统谋划和设计,加快补足政策、技术、产业短板。
  在政策端,完善多元化食物供给的政策体系。食物供给保障在制度设计上需要系统思维,在具体措施上要明确优先序。根据大食物观的要求,将国家粮食安全战略进一步升级为食物保供战略,将粮食和重要农产品放在一个框架下进行顶层设计,出台总领性、体系化的政策措施,搭建部门间协调配合的工作机制,确保大食物观能切实落地。坚持将粮食安全作为食物政策体系的首要任务,同时处理好与其他食物的关系。把种植业、畜牧、林业草原、海洋经济等发展规划落实到位,以农业支持保护、推进奶业振兴、肉牛肉羊增量提质行动等重点项目为依托,加快补齐全产业链短板,完善各食物品类的制度设计。开展食物需求端管理,尽快明晰管理对象、管理目标、管理部门和管理办法,并建立与稳产保供相对应、相协同的大国食物治理体系。
  在供给端,加快研究国土资源综合开发路径。从以平原农业为主转向综合利用国土资源,是一个长期、系统和复杂过程。切勿盲目求成、急于开发,要科学制定综合开发规划,经第三方专家论证通过。全面摸清资源底数,掌握森林、草原、水域等国土资源分布、特征和利用状况,建立集资源分布、技术储备、市场信息为一体的基础数据库。依托数据库开展食物供给潜力评估,结合资源存量、技术可行性和生态保护要求,在做好现有“三区三线”划定工作的基础上,进一步划定禁止开发、可开发、可提升三类空间,明确开发重点区域和优先序。补齐基础研究短板,加强盐碱地改良利用、山地农机装备、深海养殖技术等重点领域研究,形成资源利用、种质创新、绿色生产技术等综合开发技术方案。
  在需求端,有效合理引导居民食物消费。做好食物生产消费数据统计工作,统一食物生产和消费统计口径,建立专门的食物供需数据统计数据库,摸清食物供需底数。定期开展居民营养状况调查,准确掌握居民营养和膳食习惯中的突出问题、动态变化。加快落实《“健康中国2030”规划纲要》相关内容,推动《中国居民膳食指南(2022)》落地,推进健康中国合理膳食行动、国民营养计划。加强健康教育、膳食习惯培养,倡导“三减三健”。继续落实好农村地区营养午餐计划,针对营养问题突出的重点人群、重点区域,实施综合干预措施。坚决贯彻落实《反食品浪费法》,将节粮减损扩展到整个食物,科学减少产后环节损耗,推动消费观念和习惯转变,拓大拓宽“无形良田”。
  在技术端,推动核心技术研发和产业化。兼顾常规农业技术和新兴生物技术、国土利用与生物合成,加强食物生产方式的创新,把技术创新转化为实际生产力。大力推进设施农业发展,根据现有资源禀赋、产业基础、技术条件,谋划未来我国设施农业发展路径,出台全国层面的设施农业发展规划;多学科交叉、协同推进设施农业装备、技术和品种创新的研发,提高设施农业单位产出;加大政策倾斜、资金投入,合理规划用地,引导市场资源流入设施农业开发,培育设施农业领域的社会化服务主体,激发市场活力。实施食物育种专项,开展关键核心基础攻关,促进生产技术提升。依托农业种质资源保护体系,挖掘植物、动物、微生物未利用种质的供能、供蛋白潜力,拓展食物来源新的科技空间。在保证传统农业产能的前提下,加大生物合成和人工合成等新兴技术的研发力度,抢占前沿技术高地,加快利用生物技术开展食用蛋白、食用淀粉、饲用替代产品的研发,推动新食品制造产业发展。

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