《毛公文集第二卷》在统一战线中进一步执行独立自主原则

(一九三七年十一日十五日)

周[1]并告朱彭任[2]: 甲、周元亥电[3]悉。 乙、目前山西工作原则是“在统一战线中进一步执行独立自主”，因为国民党及阎、黄、卫[4]在日寇打击之下，已基本上丧失在山西继续支持的精神与能力。我们须自己作主，减少对于他们的希望与依靠，故“独立自主”之实行，须比较过去“进一步”，这是完全必要的。但仍然是在统一战线中的独立自主，不是绝对的独立自主。在大的方面仍应与国民党及阎、黄、卫商量，例如周电所述各条及朱、彭要求补充等是完全对的，仅仅不要希望与依靠他们，因为他们答应的东西很多不能兑现。我们计划要放在他们不答应不兑现不可靠时，我们还是能够干下去这样一个基点上。 丙、同意与朱彭任、阎黄卫见面后回延安，回时取道延长为宜，请朱、彭、任快点过汾河会商，以在隰县为宜。 毛泽东 十五日十二时 根据中央档案馆保存的抄件刊印。 注释 [1]周，指周恩来。 [2]朱，指朱德。彭，指彭德怀，当时任八路军副总司令。任，指任弼时，当时任八路军政治部主任。 [3]指周恩来一九三七年十一月十三日先后给毛泽东等的两份电报。前一份电报中说，沪、宁的求和空气渐浓，晋局也危，建议：（一）以反对妥协求和、坚持华北抗战为一切动员的中心；（二）强调游击抗战，争取和影响友军同我们一致行动；（三）广泛发展游击战争，并训练干部，以坚持抗战；（四）扩大八路军，以增强主力的决定作用；（五）放手收容溃兵散枪及资财；（六）加强各军区工作；（七）实现地方政治民主化；（八）实行党的战区政策，并组织民众发动群众斗争；（九）加强反汉奸的斗争。后一份电报中说，华北随着由正规战转到游击战，八路军将取得领导地位。但目前我们仍以在取得南京当局和阎锡山的同意和接济的情况下布置华北游击战，较易于争取友军，扩大八路军，发展游击战争，电报还谈到同卫立煌、黄绍竑商谈的情况，建议在同阎锡山、彭德怀商谈后再返延安。 [4]阎、黄、卫，指阎锡山、黄绍竑、卫立煌，当时分别任国民党军第二战区司令长官、副司令长官和第十四集团军总司令。

如何理解中国革命实践与新民主主义革命理论之间的关系？

新民主主义革命是指在帝国主义和无产阶级革命时代，殖民地半殖民地国家中的无产阶级领导的资产阶级民主革命。其所谓"新"，是相对于17-18世纪欧美国家发生的资产阶级领导的，旨在推翻封建专制主义压迫，确立资产阶级政治统治的旧民主主义革命。中国的新民主主义革命是从1919年五四运动开始的，在此之前的近代以来的资产阶级民主革命为中国的旧民主主义革命。新民主主义革命是无产阶级领导的、人民大众的、反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命。它的目标是无产阶级（通过中国共产党）牢牢掌握革命领导权，彻底完成革命的任务，并及时实现由新民主主义向社会主义的过渡。1949年中华人民共和国的成立标志着我国新民主主义革命的基本结束和社会主义革命的开始。

新民主主义革命理论形成的历史背景和主要内容

国民党顽固派在军事上进行反共摩擦的同时，在政治思想上也加紧进行了反共的步伐。在尖锐复杂的民族斗争和阶级斗争的历史环境下，为了中国的民族解放事业和抗日的民主团结，为了给中国人民指出正确的革命道路，粉碎国民党顽固派在政治思想上的进攻，毛泽东在科学地总结中国革命经验的基础上，写了《〈共产党人〉发刊词》、《中国革命和中国共产党》、《新民主主义论》等重要著作，在批驳顽固派反共谬论的同时，丰富和完备了中国共产党的新民主主义革命理论，向全国人民阐明了共产党对于中国革命和新中国建设的全部见解，提出了新民主主义革命的根本路线和纲领政策。

从中国社会性质和中国革命的历史特点出发，毛泽东科学地论述了中国革命的历史进程和新民主主义革命的时代特点。他指出，中国现实社会的半殖民地半封建社会性质决定了中国革命必须分为两个步骤：其第一步是民主主义革命，其第二步是社会主义革命。

毛泽东进一步揭示了新民主主义革命的基本特点，“ 而所谓民主主义，现在已不是旧范畴的民主主义，已不是旧民主主义，而是新范畴的民主主义，而是新民主主义。” 具体来说，从革命的阵线看，新民主主义革命是从十月革命开始的世界无产阶级革命的一部分，而已经不是旧的，以建立资产阶级共和国为目的的世界资产阶级革命的一部分；从革命的领导看，新民主主义革命的领导者已经是中国的无产阶级而不再是资产阶级，毛泽东指出，中国革命中领导权的这种历史变化，是旧民主主义革命转变为新民主主义革命的主要标志，从1919年五四运动开始，中国的民主主义革命转变成为新民主主义革命，即无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的革命；从革命的前途看， “新民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是新民主主义革命的必然趋势”。毛泽东指出，只有完成前一个革命才能去完成后一个革命，想要“毕其功于一役”是不可能的。但是，想要在这两个革命中间横插一个资产阶级专政的阶段也是“走不通的”。

毛泽东的这些著作还描绘了新民主主义社会制度的蓝图。他指出新民主主义的基本纲领：在政治上，要建立“ 无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国，这就是新民主主义的共和国”。在经济上，要使一切“大银行、大工业、大商业归这个共和国的国家所有” ；“这个共和国并不没收其他资本主义的私有财产，并不禁止‘不能操纵国民生计’的资本主义生产的发展”；“ 这个共和国将采取某种必要的方法，没收地主的土地，分配给无地和少地的农民”。在文化上，要挣脱帝国主义、封建主义文化思想的奴役，实行人民大众的反帝反封建的文化，即“民主的科学的大众的文化”。这些新民主主义的基本纲领既不同于旧的资产阶级民主主义，又区别于社会主义。

最后，毛泽东的这些著作还深刻地总结了统一战线、武装斗争和党的建设这三个战胜敌人的主要经验。毛泽东认为，统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个主要的法宝，统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。统一战线是实行武装斗争的统一战线。而党的组织，“则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌人冲锋陷阵的英勇战士”。毛泽东认为，“正确地理解了这三个问题及其相互关系，就等于正确地领导了全部中国革命”。

总之，在抗日战争时期，以毛泽东为首的中国共产党人，进一步把马克思列宁主义与中国革命的实际相结合，科学地分析了中国的社会性质、中国革命的历史特点和中国革命发展的基本规律，从而在国际共产主义运动中第一次把民主革命区别为新旧民主革命，并把新民主主义革命的理论、路线和相应的基本政策形成了完整的体系。这标志着马克思列宁主义同中国革命实践结合的毛泽东思想有了进一步发展。毛泽东对中国新民主主义革命理论的论述，使中国人民清楚地看到了中国革命的发展规律和发展前途，极大地鼓舞了他们的胜利信心，有力地指导和促进了抗日战争和中国革命的胜利发展。

新民主主义革命（1919-1949年）

发生于1919年的五四运动被认为是中国现代历史上许多重大事件的思想源头。它的直接起因是第一次世界大战后强加给中国的不平等条款。强烈的爱国主义导致了这场由学生发起进而发展到全国各阶层的抗议运动。它同时引发了各种新思潮进入中国，其中最为引人注目的是马列主义在中国的传播。1921年，毛泽东等12 人代表各地的共产主义小组在上海举行第一次全国代表大会，中国共产党诞生。
中国共产党在领导中国人民进行新民主主义革命过程中，经历了北伐战争（1924-1927年）、土地革命战争（1927-1937年）、抗日战争（1937-1945年）和全国解放战争（1945-1949年）四个历史阶段。抗日战争时期，中国共产党与国民党合作共同抗击侵略者，赢得了抗战胜利。但1945年，国民党发动内战，中国共产党经过三年解放战争，最终于1949年推翻了国民党政府。

中国新民主主义革命胜利的伟大意义和基本经验

1949年10月1日，中央人民政府委员会举行第一次会议，宣布中华人民共和国中央人民政府成立，接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为中央人民政府的施政方针。会议推选林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为中国人民解放军总司令，沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长，罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长，会议责成他们从速组成政府机关，开始执行各项政府工作。同时，会议还向各国政府宣布，中华人民共和国中央人民政府为中国惟一合法政府，愿与遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府建立外交关系。

10月1日下午，首都30万群众齐集天安门广场，隆重举行开国大典。中央人民政府主席毛泽东亲自升起了第一面五星红旗，随即宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》，向全世界庄严宣告：中华人民共和国成立了！从此，中国人民站起来了！

中国革命的胜利，有着极其伟大的历史意义。

首先，中国新民主主义革命的胜利，结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的统治，建立了人民民主专政的新中国。数千年来，中国的历史是极少数剥削者统治广大劳动人民的历史；近百年来，西方资本主义列强又凭借坚船利炮，把中国一步步拖入半殖民地和半封建社会的深渊。辛亥革命虽然推翻了在中国延续了两千多年的封建专制制度，但是却并没有改变中国半殖民地和半封建社会的社会性质。中国人民为了自由、民主、独立和统一整整奋斗了一个世纪，最终在中国共产党的领导下，取得了中国民主革命的伟大胜利。从此，劳动人民成了新中国的主人。这是中国历史上的伟大转折点，标志着中国社会进入了新的时期。

其次，中国新民主主义革命的胜利，对世界历史的发展也发生了巨大的影响。中国革命的胜利，是十月革命胜利后，国际共产主义运动史上最重大的事件。它冲破了帝国主义的东方战线，使帝国主义殖民制度遭到一次致命的打击，从而大大改变了世界政治力量的对比。中国从帝国主义统治的后方基地变成了反帝斗争的前哨阵地，大大增强了世界反帝国主义反殖民主义的力量。中国革命的胜利，大大激励了许多类似中国这样遭到帝国主义、殖民主义剥削压迫的国家的人民，增强了他们斗争的信心和决心；它对国际局势的发展和世界人民的革命斗争也具有深刻而久远的影响。

最后，中国革命的胜利，是马克思列宁主义、毛泽东思想的胜利。自鸦片战争以来，无数志士仁人前赴后继为国家的独立和富强而奋斗，但都未能取得革命的成功。只有在新民主主义革命的进程中，在中国共产党的领导下，在以马克思列宁主义普遍真理和中国革命的具体实践相结合的毛泽东思想的正确指引下，中国人民才顺利地推翻了三座大山在旧中国的统治。由于中国新民主主义革命的胜利，中国共产党被公认为全国各族人民的领导核心，中国共产党第一代领导集体核心毛泽东同志被公认为中国共产党和全国各族人民的伟大领袖，毛泽东思想被公认为中国共产党的指导思想。在总结中国革命正反两方面的经验教训基础上所形成的这些基本结论，成为中国人民的巨大精神财富。

中国革命的胜利，也为我们提供了许多宝贵的经验。

首先，中国共产党之所以能够把中国革命引向胜利，是由于她坚持了马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合的正确方向。这是党的一条最基本的经验。自从鸦片战争到五四运动的近80年的时间内，中国人民的反抗斗争从来都是没有停止过的。但是，中国人民没有什么思想武器来抵御帝国主义，只是在十月革命以后，马克思主义开始在中国广为传播起来，中国人民才有了新的思想武器。马克思主义是无产阶级的科学世界观和社会革命论。它的生命力正是在于它是同社会实践紧密结合的，在于它能够在实践中为人们认识真理开辟道路。毛泽东和他的战友们以实事求是的科学态度，采取从群众中来到群众中去的群众路线的工作方法，独立自主地来思考和解决中国的问题，在长期的革命斗争中，把马克思主义普遍真理同中国革命实践结合起来，从而成功地使其具有了为中国人民所理解接受和喜闻乐见的民族风格和民族形式。毛泽东思想是马克思主义普遍真理同中国革命实际相结合的产物，是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。毛泽东思想的形成和发展，使马克思列宁主义在中国深深地扎下根来，并被中国共产党和中国人民转化为对中国社会进行革命改造的伟大的物质力量。可以说，没有毛泽东思想的正确指引，就不会有中国革命的胜利。

其次，没有中国共产党的领导，就没有新中国。中国人民反帝反封建的旧民主主义革命之所以失败，就是因为没有一个像中国共产党这样作为中国工人阶级的先锋队，在革命、建设、改革的各个历史时期，时刻代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的利益的先进政党的坚强领导。在新民主主义革命中，中国共产党为中国人民指明了斗争的目标，在长期斗争的实践中找到了使革命走向胜利的道路，并且把被人视为“一盘散沙”的中国人民团结和凝聚成万众一心的任何反动势力也没有可能战胜的伟大力量。在中国共产党的领导下，尽管中国人民的革命斗争也经历过重重的挫折，走了许多弯路，但最终取得了中国革命的伟大胜利。“没有共产党，就没有新中国”，这是中国人民依据近代中国革命的历史经验所得出的一个科学的结论，是他们基于自己的切身体会所确认的伟大真理。

再次，建立一个最广泛的革命统一战线是中国革命胜利的基础。中国新民主主义革命的革命对象是极其残暴和凶恶的，同时，无产阶级和地主大资产阶级都只占人口的少数，最广大的人民是农民、城市小资产阶级，以及其他中间阶级。因此，无产阶级如果要取得革命的胜利，就必须争取和联合广大的中间阶级。在新民主主义革命的过程中，中国共产党始终坚信这一点，并且坚持了在革命统一战线中以无产阶级为领导，以工农联盟为基础的原则，从而在反帝反封建的旗帜下，把全国各族和各阶层人民紧密地团结在自己的周围，历尽千辛万苦，战胜了许多艰难险阻，最终推翻了压在人民头上的三座大山，取得了中国新民主主义革命的胜利。这是中国革命胜利的另外一条重要的经验。

最后，在中国实行人民民主专政制度，是中国革命发展的历史必然。在中国民主主义革命的进程中，曾经实验过资产阶级的民主和资产阶级共和国的方案，但是，它们最终都失败了。事实证明，中国新民主主义革命之所以能够取得胜利，就是因为以人民民主代替了资产阶级民主，以人民共和国代替了资产阶级共和国，正如毛泽东在《论人民民主专政》中总结中国共产党领导革命斗争28年来的经验时，所指出的：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。”“我们完全可以依靠人民民主专政这个武器，团结全国除了反动派以外的一切人，稳步地走到目的地”。这是对中国共产党近百年来革命斗争经验的深刻总结。
1949年10月1日，中央人民政府委员会举行第一次会议，宣布中华人民共和国中央人民政府成立，接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为中央人民政府的施政方针。会议推选林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为中国人民解放军总司令，沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长，罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长，会议责成他们从速组成政府机关，开始执行各项政府工作。同时，会议还向各国政府宣布，中华人民共和国中央人民政府为中国惟一合法政府，愿与遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府建立外交关系。

10月1日下午，首都30万群众齐集天安门广场，隆重举行开国大典。中央人民政府主席毛泽东亲自升起了第一面五星红旗，随即宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》，向全世界庄严宣告：中华人民共和国成立了！从此，中国人民站起来了！

中国革命的胜利，有着极其伟大的历史意义。

首先，中国新民主主义革命的胜利，结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的统治，建立了人民民主专政的新中国。数千年来，中国的历史是极少数剥削者统治广大劳动人民的历史；近百年来，西方资本主义列强又凭借坚船利炮，把中国一步步拖入半殖民地和半封建社会的深渊。辛亥革命虽然推翻了在中国延续了两千多年的封建专制制度，但是却并没有改变中国半殖民地和半封建社会的社会性质。中国人民为了自由、民主、独立和统一整整奋斗了一个世纪，最终在中国共产党的领导下，取得了中国民主革命的伟大胜利。从此，劳动人民成了新中国的主人。这是中国历史上的伟大转折点，标志着中国社会进入了新的时期。

其次，中国新民主主义革命的胜利，对世界历史的发展也发生了巨大的影响。中国革命的胜利，是十月革命胜利后，国际共产主义运动史上最重大的事件。它冲破了帝国主义的东方战线，使帝国主义殖民制度遭到一次致命的打击，从而大大改变了世界政治力量的对比。中国从帝国主义统治的后方基地变成了反帝斗争的前哨阵地，大大增强了世界反帝国主义反殖民主义的力量。中国革命的胜利，大大激励了许多类似中国这样遭到帝国主义、殖民主义剥削压迫的国家的人民，增强了他们斗争的信心和决心；它对国际局势的发展和世界人民的革命斗争也具有深刻而久远的影响。

最后，中国革命的胜利，是马克思列宁主义、毛泽东思想的胜利。自鸦片战争以来，无数志士仁人前赴后继为国家的独立和富强而奋斗，但都未能取得革命的成功。只有在新民主主义革命的进程中，在中国共产党的领导下，在以马克思列宁主义普遍真理和中国革命的具体实践相结合的毛泽东思想的正确指引下，中国人民才顺利地推翻了三座大山在旧中国的统治。由于中国新民主主义革命的胜利，中国共产党被公认为全国各族人民的领导核心，中国共产党第一代领导集体核心毛泽东同志被公认为中国共产党和全国各族人民的伟大领袖，毛泽东思想被公认为中国共产党的指导思想。在总结中国革命正反两方面的经验教训基础上所形成的这些基本结论，成为中国人民的巨大精神财富。

中国革命的胜利，也为我们提供了许多宝贵的经验。

首先，中国共产党之所以能够把中国革命引向胜利，是由于她坚持了马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合的正确方向。这是党的一条最基本的经验。自从鸦片战争到五四运动的近80年的时间内，中国人民的反抗斗争从来都是没有停止过的。但是，中国人民没有什么思想武器来抵御帝国主义，只是在十月革命以后，马克思主义开始在中国广为传播起来，中国人民才有了新的思想武器。马克思主义是无产阶级的科学世界观和社会革命论。它的生命力正是在于它是同社会实践紧密结合的，在于它能够在实践中为人们认识真理开辟道路。毛泽东和他的战友们以实事求是的科学态度，采取从群众中来到群众中去的群众路线的工作方法，独立自主地来思考和解决中国的问题，在长期的革命斗争中，把马克思主义普遍真理同中国革命实践结合起来，从而成功地使其具有了为中国人民所理解接受和喜闻乐见的民族风格和民族形式。毛泽东思想是马克思主义普遍真理同中国革命实际相结合的产物，是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。毛泽东思想的形成和发展，使马克思列宁主义在中国深深地扎下根来，并被中国共产党和中国人民转化为对中国社会进行革命改造的伟大的物质力量。可以说，没有毛泽东思想的正确指引，就不会有中国革命的胜利。

其次，没有中国共产党的领导，就没有新中国。中国人民反帝反封建的旧民主主义革命之所以失败，就是因为没有一个像中国共产党这样作为中国工人阶级的先锋队，在革命、建设、改革的各个历史时期，时刻代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的利益的先进政党的坚强领导。在新民主主义革命中，中国共产党为中国人民指明了斗争的目标，在长期斗争的实践中找到了使革命走向胜利的道路，并且把被人视为“一盘散沙”的中国人民团结和凝聚成万众一心的任何反动势力也没有可能战胜的伟大力量。在中国共产党的领导下，尽管中国人民的革命斗争也经历过重重的挫折，走了许多弯路，但最终取得了中国革命的伟大胜利。“没有共产党，就没有新中国”，这是中国人民依据近代中国革命的历史经验所得出的一个科学的结论，是他们基于自己的切身体会所确认的伟大真理。

再次，建立一个最广泛的革命统一战线是中国革命胜利的基础。中国新民主主义革命的革命对象是极其残暴和凶恶的，同时，无产阶级和地主大资产阶级都只占人口的少数，最广大的人民是农民、城市小资产阶级，以及其他中间阶级。因此，无产阶级如果要取得革命的胜利，就必须争取和联合广大的中间阶级。在新民主主义革命的过程中，中国共产党始终坚信这一点，并且坚持了在革命统一战线中以无产阶级为领导，以工农联盟为基础的原则，从而在反帝反封建的旗帜下，把全国各族和各阶层人民紧密地团结在自己的周围，历尽千辛万苦，战胜了许多艰难险阻，最终推翻了压在人民头上的三座大山，取得了中国新民主主义革命的胜利。这是中国革命胜利的另外一条重要的经验。

最后，在中国实行人民民主专政制度，是中国革命发展的历史必然。在中国民主主义革命的进程中，曾经实验过资产阶级的民主和资产阶级共和国的方案，但是，它们最终都失败了。事实证明，中国新民主主义革命之所以能够取得胜利，就是因为以人民民主代替了资产阶级民主，以人民共和国代替了资产阶级共和国，正如毛泽东在《论人民民主专政》中总结中国共产党领导革命斗争28年来的经验时，所指出的：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。”“我们完全可以依靠人民民主专政这个武器，团结全国除了反动派以外的一切人，稳步地走到目的地”。这是对中国共产党近百年来革命斗争经验的深刻总结。发生于1919年的五四运动被认为是中国现代历史上许多重大事件的思想源头。它的直接起因是第一次世界大战后强加给中国的不平等条款。强烈的爱国主义导致了这场由学生发起进而发展到全国各阶层的抗议运动。它同时引发了各种新思潮进入中国，其中最为引人注目的是马列主义在中国的传播。1921年，毛泽东等12 人代表各地的共产主义小组在上海举行第一次全国代表大会，中国共产党诞生。
中国共产党在领导中国人民进行新民主主义革命过程中，经历了北伐战争（1924-1927年）、土地革命战争（1927-1937年）、抗日战争（1937-1945年）和全国解放战争（1945-1949年）四个历史阶段。抗日战争时期，中国共产党与国民党合作共同抗击侵略者，赢得了抗战胜利。但1945年，国民党发动内战，中国共产党经过三年解放战争，最终于1949年推翻了国民党政府。

如何做好新形势下的宗教统战工作

一、全面理解和落实党的宗教工作基本方针
党的宗教工作基本方针是：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这四句话是一个有机整体，前三句讲的是重大政策和原则，最后一句讲的是根本方向和目的，是工作的重点。党的宗教工作基本方针是我们党在革命、建设、改革的长期实践中形成的，必须毫不动摇地全面贯彻落实。
全面贯彻党的宗教信仰自由政策，就是要尊重和保护公民个人自主选择、维持或改变宗教信仰的自由，任何组织和个人不得干涉强迫。坚持政教分离，禁止以行政力量消灭或者发展宗教，禁止利用恐吓、欺骗等手段传播宗教，禁止利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、制造民族矛盾、破坏国家统一的活动。
依法管理宗教事务，就是要对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行依法管理，使宗教在宪法和法律、法规、政策允许的范围内活动，并提高服务意识和社会管理水平。坚持独立自主自办原则，就是要坚持我国宗教不受外国势力支配，任何境外组织和个人不得在我国传播、发展和控制宗教，外国人在华宗教活动必须遵守中国的法律法规，我国宗教界与其他国家和地区在互相尊重、平等友好基础上交流交往。积极引导宗教与社会主义社会相适应，就是要鼓励支持各宗教发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，遵守国家法律法规，积极开展教义教理新阐释、礼仪制度新规范和社会服务新探索，自觉适应社会进步和时代要求。
二、准确把握宗教社会作用的两重性规律
“我国宗教的社会作用仍然具有两重性，既有积极的一面，也有消极的一面，还会受到一定范围内存在的阶级斗争和国际上的一些复杂因素的影响。对这个基本的现实，我们必须保持清醒的认识。”宗教具有心理调适等作用，对维系社会秩序有一定的积极意义。同时，宗教作为一种文化现象和社会伦理道德体系，其中包含了劝人为善等积极内容。但是，宗教作为一种有神论的世界观，也会束缚人们的思想，对社会带来负面影响。
宗教社会作用的两重性在不同社会有不同的表现。在阶级社会，统治阶级出于维护统治的需要，利用宗教来控制人民，让人们把改变现实的苦难寄托于虚幻的世界，宗教成为剥削阶级统治的工具。马克思、恩格斯、列宁从宗教对社会的发展能否起推动作用、对无产阶级争取社会主义的斗争是否有利的角度，对宗教在阶级社会中的社会作用作过大量深入的分析，认为历史上宗教被剥削阶级用来为其剥削制度辩护，起过麻醉人民精神的消极作用。宗教既可以用来维护现存社会秩序，也可以成为破坏原有社会秩序的工具。
在社会主义社会，宗教的社会作用仍然具有两重性。处理得好，可以对社会发展和稳定产生积极作用。处理得不好，就会产生消极作用，甚至产生很大的破坏作用。关键是能否有效地管理和引导。社会主义社会为发挥宗教中的积极因素、抑制消极作用创造了有利条件。在社会主义条件下，我国宗教界人士拥护党的领导，拥护社会主义制度，遵守国家的法律法规，具有爱国爱教的优良传统，是爱国统一战线的重要组成部分；广大信教群众是社会主义事业的重要建设力量。宗教教理教义中的某些内容，对继承和发扬中国传统文化和伦理道德，具有积极作用；宗教团体举办各种公益事业，有利于服务社会；宗教团体与世界各国宗教界互相交流，有利于增进各国人民间的了解和友谊、维护世界和平。同时，也要防止乱建寺观、教堂，滥塑露天宗教造像，浪费钱财，影响社会生产的发展和人民群众生活的改善；防止宗教狂热对社会和经济的发展进步产生不良影响；防止宗教被境内外敌对势力所利用，破坏国家统一、民族团结和社会稳定。
要全面、正确地认识社会主义社会宗教社会作用的两重性，既不能夸大宗教的消极作用，也不能夸大宗教的积极作用。要为宗教发挥积极因素、抑制消极因素创造有利条件和环境，引导和支持宗教界弘扬积极因素，抑制消极因素，因势利导，趋利避害，不断引导宗教与社会主义社会相适应。
三、理解宗教工作本质上是群众工作
宗教工作本质上是群众工作。信教群众是我们党长期执政的群众基础和建设中国特色社会主义的积极力量，在我国的经济、政治、文化和社会建设中发挥着重要的作用和影响。信教群众工作是党的群众工作的一部分，做好信教群众工作是宗教工作的根本任务，要在宗教工作中深入贯彻党的群众路线。
信教群众和不信教群众在政治、经济等根本利益上是一致的，在国家社会政治生活中具有平等的权利和义务。要始终坚持以人为本，把信教群众作为人民群众的一部分，让他们共享经济社会发展各项成果，获得物质和精神文化生活上的真诚关心和帮助。要发扬从群众中来、到群众中去的传统，深入信教群众，对信教群众的基本状况有比较深入的了解，根据信教群众的特点，有针对性地做好团结教育和服务引导工作，对他们进行爱国主义、社会主义、集体主义和科技知识等教育，使他们增强国家意识、公民意识、法制意识，实现权利与义务相统一。要帮助信教群众分清正常宗教活动和打着宗教旗号的违法犯罪活动的界限，认清境外敌对势力利用宗教分裂祖国、危害人民的本质，提高他们遵守法律和抵御境外渗透的自觉性和坚定性。要支持宗教团体和爱国宗教界人士发挥党和政府团结信教群众的桥梁和纽带作用，转变作风，与信教群众建立密切的联系，把获得信教群众的支持作为一个重要任务。要引导信教群众正确认识和对待改革发展中的利益调整，反映信教群众的利益诉求，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，团结带领信教群众更好地为全面建成小康社会作贡献。
四、坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，提高宗教工作法治化水平
宗教工作法治化是实行依法治国方略，建立法治国家、法治政府和法治社会的本质要求，是宗教工作适应时代变化和社会发展的必然选择，也是妥善处理宗教领域各种复杂矛盾问题的根本途径。目前，国家已经颁布11个配套规章，各地也出台了60多个地方性法规和政府规章，政府依法管理宗教事务的水平不断提高，正常的宗教活动和宗教团体、信教群众的合法权益进一步得到有效保障，宗教工作法治化稳步推进。
要进一步健全和完善涉及宗教的法律法规，努力实现涉及宗教的各种事务及其规范管理有法可依。健全完善民商法、行政法、经济法和社会法等相关法律和法规中涉及宗教内容的条文及其司法解释，应涉及宗教内容的可在法律修订时予以加入，现在有但不明确或不符合实际情况的可修订完善。在配套的条例规章和司法解释当中也要有相关的内容。根据《宗教事务条例》实施10年来的工作实践，对《宗教事务条例》进行符合实际需要的修订，进一步完善各项配套规章。
宗教事务部门作为政府管理宗教事务的执法主体，要严格依法行政，依法加强对宗教团体、活动场所和教职人员的引导和监督，并切实保障宗教界的合法权益，为宗教界开展各项工作提供必要的公共服务。要进一步明晰政府管理和宗教团体自我管理的界限，充分发挥宗教界的自主作用。加强对党政干部、宗教教职人员和信教群众的普法宣传教育，切实提高法治观念、法治思维和依法办事的意识和能力。
五、加强爱国宗教界代表人士队伍建设，巩固和发展党同宗教界的统一战线
宗教界代表人士是指在信教群众中有较大影响和较高威望，能与党和政府紧密团结合作，具有良好综合素质并积极发挥作用的宗教教职人员和信徒骨干。经过长期努力，我国各级宗教团体基本完成新老交替，中青年代表人士陆续走上领导岗位，宗教界代表人士队伍结构渐趋合理，素质不断提高。宗教界代表人士在信教群众中有着广泛的影响，他们对教义教规的认识，对现实社会的态度，深刻影响着信教群众，影响着宗教存在和发展的方式。进一步加强宗教界代表人士队伍建设，继续提升他们正确引领信教群众的能力和水平，对巩固党同宗教界的爱国统一战线，对维护国家安全和社会稳定具有重要意义。
深入贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和《中央统战部关于加强新形势下宗教界代表人士队伍建设的意见》的精神，根据宗教界代表人士成长的特点和规律，拓宽视野，加强教育培养，加大选拔任用力度，努力形成一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍。在规模上能够满足引领信教群众的需求，适应宗教团体和活动场所管理运转需要；年龄上形成梯队，老中青合理搭配；结构上各宗教、各教派间保持合理比例，有广泛代表性；自身素质上，政治素养、宗教学识、道德修养不断提高，能够始终紧跟时代和社会发展步伐。要注重把深入细致的教育引导工作和解决实际问题结合起来，帮助宗教界代表人士不断提高政治觉悟，使他们在支持党和政府团结教育信教群众方面更好发挥作用。在爱国主义和社会主义旗帜下，坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，把宗教界人士和广大信教群众最大限度地团结到党的周围。
六、认识积极引导宗教与社会主义社会相适应，必须坚持中国化方向
宗教的消亡是一个长期的历史过程，可能比阶级、政党的消亡还要久远。同时，宗教要长期生存、发展，必须与所处的社会相适应。
佛教于东汉从印度传人我国，在我国传播发展近两千年，伊斯兰教从唐代开始传人，在我国传播发展也有一千多年，道教是我国土生土长的宗教，在长期的中国化过程中，宗教的某些教理教义、思想和艺术，已经成为中华传统文化的有机组成部分。经过新中国成立初期的三自爱国运动和革新运动，我国各宗教走上了与社会主义社会相适应的道路。新中国成立60多年来，宗教界人士和广大信教群众坚定不移地拥护中国共产党和社会主义制度，积极参与社会主义建设各项事业，宗教与社会主义社会相适应取得了丰硕的成果。引导宗教与社会主义社会相适应，必须始终坚持中国化的方向。要用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润我国各种宗教。鼓励宗教界积极对宗教思想和教理教义进行符合时代进步要求和中国实际的阐释，紧密结合社会实际情况，回应社会和信教群众需求，从思想上自觉与社会主义社会相适应；主动学习和弘扬中国优秀传统文化，从优秀传统文化中吸取养分。要始终坚持独立自主自办的原则，坚决抵御境外各种势力的渗透、干预和影响，遏制“去中国化”“逆本土化”等倾向。
七、发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用
发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，既是引导宗教与社会主义社会相适应的具体体现，也是其重要目标。要积极创造条件，加强引导，更好地发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。支持宗教界人士发挥自身的特点和优势，增强他们的自觉性和主动性，在促进社会和谐、维护民族团结、实现祖国统一和对外友好交流等方面作出积极贡献。积极创造政策条件，帮助宗教团体和宗教活动场所在政策法律许可范围内探索建立规范的社会公益和服务机构，鼓励他们积极开展公益慈善，参与社会服务，在赈灾救灾、扶老帮幼、解危救困等方面发挥积极作用。发挥宗教在社会主义文化建设、伦理道德构建和个人心理调适等方面的积极作用，为实现中国特色社会主义的共同理想作出应有贡献。
八、准确理解共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教
信教群众工作也是党的群众工作。做好信教群众工作要全面贯彻党的群众路线，团结好广大的信教群众，共同致力于中国特色社会主义事业。共产党员团结信教群众，既是党的群众路线的要求，也是现实工作的需要。
共产党员不同于一般群众，共产党员不得信仰宗教。中国共产党从建党开始就以马克思主义为行动的指导，坚持辩证唯物主义，坚持世界的本原是物质，物质决定意识。党的全部理论、思想和行动都是建立在辩证唯物主义世界观基础之上的。只有在这个基础上，才谈得上掌握马克思主义理论体系中更高层次的理论，才谈得上用马克思主义指导革命、建设和改革的实践。由此，也就决定了党员不能赞同唯心主义、不能信仰宗教成为中国共产党的一项基本的思想和组织原则。这一原则在不同历史时期明确写在党的重要文件和领导人的讲话中。坚持共产党员不得信教，是我们党领导人民不断取得革命、建设和改革胜利的一项重要思想和组织保证。
共产党员要严格遵守党章规定，坚定共产主义理想信念，牢记党的宗旨，不得信仰宗教，更不得传播和发展宗教，或者借教敛财。对已经信教的党员要加强思想教育，如经党组织帮助教育后仍未转变，要按照有关规定和程序，妥善进行组织处理。对坚持不改的要劝其退党，情节严重的要开除党籍。在信教群众占大多数的一些少数民族地区，允许党员干部在不违背基本立场情况下，尊重和随顺一些带有宗教色彩和宗教传统但已成为风俗习惯的活动，这要与党员信教区别开来。
九、加强基层宗教工作
基层宗教工作量大面广，任务繁重，是宗教工作的重中之重。加强基层宗教工作，打好宗教工作基础，对做好宗教工作意义重大。
一是提高对基层宗教工作重要性的认识。各级党委和政府要充分认识宗教工作无小事，充分认识到加强基层宗教工作的重要意义。要关心基层宗教工作部门和队伍的建设，在机构设置、人员编制、干部培养、经费保障等方面加大支持力度。要将基层宗教工作纳入领导班子评价考核体系，把贯彻执行宗教工作方针政策、妥善处置涉及宗教各类问题作为考核党政领导班子和分管干部的重要内容。要加强对基层宗教工作的督促检查，建立健全重大事项和重大问题督办、检查、反馈、问责等机制，促进重大问题的处理和重大事项的落实。加强对基层党政干部的培训，提高他们的宗教理论政策水平和处理宗教问题的能力。
二是建立健全基层宗教工作体制机制。县级以上党委政府要建立宗教工作领导小组，完善宗教工作联会议等协调机制，健全区域性协调机制，并根据工作需要探索建立新的工作机制和平台。充分发挥基层党政组织和社会团体的作用，将宗教工作纳入社会管理综合治理工作系统。进一步建立完善县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡镇（街道）、村（社区）两级宗教工作责任制，明确属地管理和责任追究制度。探索建立基层宗教工作网格化管理。
三是切实加强基层宗教工作力量。市（地、州）、县（市、区、旗）级统战部门要加强宗教工作力量，确保县级宗教工作机构具有行政执法主体资格，能够有效履行职责。乡镇（街道）设立宗教工作助理员、村（社区）设立宗教工作协管员，宗教活动场所配备宗教工作信息员，给予必要的工作补贴，形成主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点的工作网络机制。

关于独立自主和自立更生的原则是我国进行革命和建设的一贯坚持的基本方针。

独立自主的基本内涵与基本要求。独立自主、自力更生，是中国革命和建设的基本立足点(一般出选择题)
1.独立自主的基本内涵和基本要求

(1)独立自主、自力更生，是从中国实际出发、依靠群众进行革命和建设的必然结论。

(2)独立自主、自力更生，最根本的是说，一个国家的共产党要领导革命和建设取得胜利，必须首先立足于本国，从本国的实际出发，依靠本国革命力量和人民群众的努力，把马克思主义的一般原理同本国革命和建设的具体实践结合起来，走出一条适合本国特点的正确道路，把本国革命和建设事业做好。

坚持独立自主的原则，体现在许多方面。例如，在处理国家与国家的关系问题上，必须坚持和平共处的五项原则，坚持民族独立和民族尊严，坚决反对外来侵略和外来干涉，坚决反对霸权主义和强权政治；在处理中国共产党与外国党(包括共产国际这类国际组织)的关系问题上，必须坚持中国的事情要靠中国人自己来解决，坚决反对外国党的干涉，坚决反对照抄照搬外国党的经验和共产国际这类国际组织的决议；在处理中国共产党在统一战线中同资产阶级关系的问题上，必须保持共产党在思想上、政治上、组织上的独立性，坚持共产党在统一战线中的领导权，对资产阶级采取又联合又斗争的策略。

2.自力更生和争取外援的辩证关系

独立自主、自力更生与争取外援是辩证的统一。中国共产党领导的革命和建设事业是国际性的事业，不是也不可能孤立于世界之外，在任何时候都需要最广泛的国际援助，需要学习外国一切有益的经验和先进事物。闭关自守、盲目排外的思想与行为都是完全错误的，都是不利于革命和建设事业的。

毛泽东在《论十大关系》中，着重论述了独立自主与学习外国这两者之间的关系。他指出：“我们的方针是，一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。但是，必须有分析有批判地学，不能盲目地学，不能一切照搬，机械搬运。他们的短处、缺点，当然不能学。”他批评了在学习外国经验问题上不作分析，凭“风”办事的现象，主张将学习和创新结合起来。

只有在坚持独立自主、自力更生的基础上，才能赢得更多的外援；而更多的外援反过来又有助于独立自主、自力更生。所以，无论是在革命还是在社会主义建设中，我们都必须坚持独立自主与争取外援的辩证统一。

3.独立自主、自力更生是中国革命和建设的基本立足点

(1)独立自主、自力更生的内在要求，就是把我们的一切工作与方针放在自己力量的基点上，在任何情况下，都必须坚持自己的民族自尊心和自信心，决不屈服于任何外来的压力，有自己大无畏的决心和勇气，充分相信本国人民的力量，主要依靠自己的奋斗和努力发展革命和建设事业。

(2)独立自主原则的坚持，是以自力更生为基础。只有坚持把我们一切工作的方针放在自己力量的基点上，才敢于同任何外来压力作坚决而不妥协的斗争，才能坚持独立自主的立场，坚定不移地走自己的革命和建设的发展道路。而要做到把一切工作的方针放在自己力量的基点上，就必须坚持实事求是的思想路线，坚持从中国的具体国情出发，立足于本国实际，制定同客观实际相符合的路线、方针和政策；就必须坚持群众路线的工作原则，充分信任和依靠千百万人民群众，确信只要依靠广大人民群众，就能够克服任何艰难险阻，就能够取得革命和建设胜利。

总之，独立自主、自力更生，是以实事求是、群众路线为前提的，是从中国实际出发、依靠群众进行革命和建设的必然结论，是中国革命和建设的基本立足点。

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