成玄英《老子道德经义疏》五十七

以政章第五十七

以政章所以次前者，前章明体道之人，天下之所尊，故次此章即明应为帝王，以示治化之方。就此章中，义开四别：第一明权实二智，用舍不同。第二明摄化苍生，莫先无事。第三假设疑问，广辩有为。第四援引圣人，显无为之美。

第一明权实二智，用舍不同。

以政治国。

以，用也。政，谓名教法律也。治，辑理也。夫圣人御世，接物随机，运权道以行兵，用实智以治国。此则偃武修文用实之时也。

以奇用兵。

奇，谲诈也。克定祸乱，应须用兵。兵不厌诈，必资奇谲。此则偃文修武用权之世也。

第二明摄化苍生，莫先无事。

以无事取天下。

文武之道，应物随时。譬彼蘧庐，方兹刍狗，执而不遣，更增其弊。未若无为无事，凝神姑射之中，不武不文，垂拱庙堂之上。以斯化物，物无疵疠。用此治民，民歌击壤。摄取之妙，其在兹乎？

第三假设疑问，广辩有为。

吾何以知天下之然？以此。

教主假设云：我何以知摄化天下，必须无事乎？用此。下文观之则知之也。

天下多忌讳，而民弥贫。

忌讳，犹禁制也。刑法严酷，罹罪者众，民不安业，所以弥贫。治身者不能率性任真，而笃于禁忌，内无道德，故弥贫也。此一句解以政。

民多利器，国家滋昏。

利器，干戈也。滋，甚也。昏乱之世，不崇文德，唯事戈矛，伤害既多，荒乱日甚。治身者锐情贪欲，心丧神昏。此一句解用兵也。

民多知巧，奇物滋起。

知巧谓机心也。奇物谓战具也。言在上好武，下必顺之，故各起异端，竞献知巧，野战攻城，机械非一，多呈奇物，以取洪勋。治身者，多知巧诈，贪取前境，分别之心，日益其弊。此一句重释用兵。

法物滋彰，盗贼多有。

法物犹法令。言刑名彰着，法令滋繁，有布凝脂，无开三面，不堪苛虐，逃窜者多，因生滥窃，盗贼斯起。所谓政之愈巧，避之愈密。此一句重释以政。

第四援引圣人，显无为之美。

故圣人云：我无为民自化。

主上虚淡无为，下民自化，改恶从善。老君自是圣人，撝谦托诸他圣。故《庄子》云寓言十九也。

我无事民自富。

心既无为，迹又无事，四民各业，六合同欢，轻徭薄赋，不富何为？

我好静民自正。

在上好静，不扰于民，民禀淳风，自归正道。

我无欲民自朴。

君上寡欲少私，清廉洁素，则百姓知足守分，归于淳朴也。自圣人以下数句，并释无事取天下之义。

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