雍正不给李卫更高官职,盖因李卫乃地方干才,宜守疆土以行新政,非入中枢之选。

李卫之功,在于脚踏实地推行改革,而非高居庙堂虚耗光阴。
李卫本非科举出身,仅为一介布衣,雍正却视其为股肱。登基首年,即授云南盐驿道;次年擢升布政使,三载竟至总督。此等火箭升迁,非因侥幸,实乃雍正深谙“治国如烹小鲜,用人各得其所”之理。昔年吕洞宾点化凡人,见一樵夫善伐木,不授飞升之术,反赠利斧,笑曰:“汝擅此道,何须云外求仙?”雍正用李卫亦复如是——西北军务有年羹尧,而江南新政需实干者。若强使李卫入京为尚书,恐陷于党争漩涡,新政反遭掣肘。地方治理恰如张三丰练太极,重在根基扎实,非虚名可替。故雍正宁置其于江浙,令其清查盐务、推行摊丁入亩,使新政如春雨润物,无声而利民。
时人或疑雍正薄待李卫,实则大谬。李卫曾奏请入京面圣,雍正朱批:“卿在江南,如树扎根,移则伤本。”此语道破天机——改革之难,不在朝堂空谈,而在州县落实。李卫不识繁体字,却通民情,能解“三年清知府,十万雪花银”之弊。其赴任途中,见老农泣诉胥吏盘剥,当即改扮私访,查实后杖责贪官。此等事例,恰似八仙过海各显神通,李卫之“神通”正在泥泞田埂间。雍正深知,若使李卫居高位,反如令渔夫登朝堂论剑,岂不贻笑大方?故《大清实录》载:“李卫性刚直,宜牧民,不宜枢密。”此非贬抑,实乃知人善任。
按察使一职,品级正三品,表面掌刑名按劾,实则牵动全省命脉。《大清会典》明言其“振扬风纪,澄清吏治”,然细究职责,远超刑案范畴:勘核词状、管理囚犯为本职;五年“大计”考绩外官,三年乡试监场,乃至邮递畅通,皆在其辖。更关键者,凡省内政务,必与布政使共议于督抚堂前。昔宋仁宗以转运使兼按察,辽圣宗分路按察刑狱,至清代定制十八省皆设,其权如网密布。李卫任江苏巡抚时,按察使敢与之抗衡,并非凭三品虚衔,实因背后有朝中重臣为援,所谓“职位不贵有背景,权力不显有后台”。恰如《史记》所讽:“县官不足畏,畏长吏;长吏不足畏,畏贵人。”按察使俸银仅百三十两,养廉银却达八千,此等悬殊,正见其权柄暗藏。
雍正不使李卫觊觎按察使之流,更显深谋。李卫若入京执掌刑部,反失地方锐气。曾见李卫奏折自陈:“臣在州县,日食粗粝,夜巡河堤,虽布衣沾泥,心系黎庶。”此语令人忆及张三丰云游时,见农夫挥汗如雨,慨然叹曰:“大道至简,不在朱门玉食,而在俯身拾穗。”雍正正是借李卫之“拾穗”精神,使新政落地生根。后世观之,李卫终老于浙江总督任上,未入中枢一日,却成雍正朝改革柱石。此非君臣相得,实乃时势造英雄——地方干才若强置庙堂,恰似令耕牛拉辇,徒损其用。故观雍正驭下之道,当悟《道德经》所言:“知人者智,自知者明;胜人者有力,自胜者强。”
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