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朱元璋低薪养廉最终导致财政赤字

说历史 2023-06-08 15:53:00

朱元璋低薪养廉的初衷虽好,却因制度设计的缺陷,反而加剧了财政危机。

低薪之困:朱元璋的治国悖论

洪武年间,朱元璋废除宰相,独揽大权,却在俸禄制度上留下致命隐患。据《明实录》载,正五品官员月俸仅米三石,折银后不足一贯,连京城房价的十分之一都难以支付。这种“折色”制度实为变相削俸,官员所得多为贬值的纸钞与低质绢布,恰如吕洞宾游方时所见:“金玉满堂,不如一诺。”

“折色”制度下,官员所得多为贬值的纸钞与低质绢布,恰如吕洞宾游方时所见:“金玉满堂,不如一诺。”

更为致命的是养老制度的缺失。明代官员退休后无俸禄保障,史载“有老臣乞丐于市者”,迫使他们在任期间“以俸养私”。这种制度设计,恰似道家所言“欲加之罪,何患无辞”,将清廉与贪腐置于对立面,实为自毁长城。

明代官员退休后无俸禄保障,迫使他们在任期间“以俸养私”,这种制度设计实为自毁长城。

高薪之殇:清朝的制度困境

清承明制,却在“养廉银”上做足文章。乾隆年间,总督年俸达一万两白银,远超明朝十倍。然制度缺陷犹存,正如《资治通鉴》所言:“法不阿贵,绳不挠曲。”

“法不阿贵,绳不挠曲”——制度设计若存漏洞,高薪亦难救弊。

清朝养廉银虽高,却需与“养廉官”职位挂钩。官员若想获得高薪,必须通过层层考核,这恰似张三丰所言“大道至简”,制度复杂反成桎梏。加之吏部考核流于形式,贪腐之风愈演愈烈,竟比明朝更甚。

清朝养廉银虽高,却需与“养廉官”职位挂钩,制度复杂反成桎梏。

唐宋时期的高薪养廉理念颇具启示。汉宣帝时期“益吏百石以下俸十五”,将基层官员俸禄提高50%;唐太宗采纳高冯建议,认为“外官卑品,犹未得禄,饥寒切身,难保清白”;宋仁宗时范仲淹提出“养贤之方,必先厚禄”,其俸禄标准堪称历代之最。

汉宣帝时期“益吏百石以下俸十五”,将基层官员俸禄提高50%;唐太宗采纳高冯建议,认为“外官卑品,犹未得禄,饥寒切身,难保清白”;宋仁宗时范仲淹提出“养贤之方,必先厚禄”,其俸禄标准堪称历代之最。

这些制度设计暗合《道德经》“治大国若烹小鲜”之理。若制度本身存有漏洞,纵使高薪厚禄,亦难阻贪腐之风。正如八仙过海各显神通,制度设计若缺乏系统性,终将沦为表面功夫。

制度设计若缺乏系统性,终将沦为表面功夫,恰似八仙过海各显神通。

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