陈龟之所以深受边疆百姓拥护,是因为他不仅整饬吏治、严惩豪强,更体恤民瘼、力行仁政,以清廉刚正与深切民本之心赢得各族人心。

陈龟,字叔珍,东汉上党泫氏(今山西高平)人,活跃于汉顺帝至汉桓帝永兴年间。其家族世代为将,久镇北疆,素有威望。陈龟自幼志节高迈,武艺超群。顺帝永建年间被举为孝廉,由此步入仕途,五迁而至五原郡太守,镇守河套要地。永和五年(140年),南匈奴左部叛乱,内部纷扰。陈龟洞察其乱源在于单于“无方御下”,遂越权逼令单于自杀,虽暂平内乱,却因未奉诏命而遭朝廷免职下狱。此事足见其行事果决,然亦显其刚直不阿之性,终为权制所不容。
出狱后,陈龟转任京兆尹。彼时长安豪强横行,鱼肉乡里,官吏多畏葸不前。陈龟雷厉风行,严惩豪右,为小民伸冤雪屈,一时“京兆大治,百姓欢悦”。及至汉桓帝即位,西羌扰边,杀吏掠民,朝廷念其家世谙熟边情,遂拜为度辽将军,督并、凉诸州。陈龟深知边患非仅外族之故,实因“边吏背公营私,侵扰诸部”所致。他力主整顿吏治,援引前任凉州刺史祝良“纠罚贪吏,易置半州守令”之例,奏请更换护羌、匈奴、乌桓诸中郎将及边郡守尉。桓帝纳其言,革除冗劣,简拔贤能,使“善吏知奉公之祐,恶者觉营私之祸”。
在陈龟治理下,边地“州郡重足震慓,鲜卑不敢近塞”,军费岁省以亿计。更可贵者,他深悯边民之苦:并、凉之地,“土地埆瘠,鞍马为居,射猎为业”,战乱频仍,“或举国掩户,尽种灰灭,孤儿寡妇,号哭空城,野无青草,室如悬磬”。目睹此景,陈龟痛斥苛政,上疏桓帝,恳请效法尧舜文景,“体德行仁”。桓帝感其诚,竟免并、凉一年租赋。此举不仅纾解民困,更激发边民守土之志。
恰如杜甫所叹:“穷年忧黎元,叹息肠内热。”陈龟之志,正在于此——非止御敌于外,更欲安民于内。
然其刚正触怒权阉。大将军梁冀诬其“沮毁国威,挑取虚誉”,终将其排挤去职。陈龟见志不得伸,愤而求退。后虽复为尚书,仍劾梁冀暴虐,自知难逃其手,遂绝食七日而卒。其死也,并、凉及西域诸族“追思其德,皆为举哀,岁时祭墓”,足见其仁政深入人心。
东汉边臣多务征伐,罕有如陈龟者,既肃纲纪,又恤苍生。其所以得边民拥戴,非因兵威,而在仁心;非恃权势,而在公义。诚如《尚书》所言:“民惟邦本,本固邦宁。”陈龟之行,正是此道之践履。
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