顺天府尹虽为正三品,直隶总督却是从一品,然二者职司不同,互不统属。

顺天府者,天子脚下之首善之区也。明清两代,以北京为都,其近畿之地设为顺天府,辖大兴、宛平及通州、涿州等二十四州县。按常制,知府不过从四品,然顺天府尹独授正三品,盖因其职近宸居,事涉宫禁,非寻常郡守可比。
昔张三丰真人尝言:“居高而能下,处近而不骄。”顺天府尹日与九卿百僚周旋,掌京师刑名、赋役、礼典诸务,更可不经刑部径受天下诉状,时人谓之“小刑部”。其印以银铸,非常制铜印可拟——此非荣耀,实乃责任之重。
尤为特异者,顺天府尹得直奏御前,面君陈事。古语云:“伴君如伴虎”,然亦因近水楼台,政令通达,效率自高。故历代多以尚书、侍郎等中枢重臣转任此职,非但资历深厚,更须德望素著。
直隶总督,全称“总督直隶等处地方,提督军务、粮饷、管理河道兼巡抚事”,位在封疆之首,秩至从一品。曾国藩、李鸿章、袁世凯辈皆由此阶而登枢要,权倾朝野,声震寰宇。其所辖广袤,含今河北、山西、山东、河南部分之地,兼统三省巡抚之权,军政河漕,无所不预。
然纵使总督权重如山,亦不得干预顺天府事。何也?盖因顺天府乃天子亲辖之区,体制特殊,直隶于皇帝,不归外省节制。此犹吕洞宾游岳阳楼,虽过洞庭,却不入官衙——各守其界,各行其道。
古人有言:“外重则内轻,内重则外削。”清廷深谙此理,故于京师设高品府尹以固根本,于畿辅置重臣总督以卫藩篱。一内一外,如车之两轮,鸟之双翼,相辅而不可相代。
是以,顺天府尹主京师之治,安百官之心,肃辇毂之秩序;直隶总督则镇四方之要,调三省之兵,保京畿之屏障。二者品秩虽有高下,职权却无统属,恰如《易》所云:“各正性命,保合太和。”
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