美苏开始第一阶段战略武器谈判

在51年前的今天，1969年11月17日，美苏开始第1阶段战略武器谈判。

1969年11月17日至1972年5月27日是第1阶段谈判，双方代表前后召开了123次全部会议，经过剧烈的讨价还价，最后签订了限制进攻性战略武器某些措施临时协议。临时协议为期5年，把双方陆基洲际导弹冻结在1972年7月1日的水平上，即苏联为1618枚，美国为1054枚；把双方的潜艇发射导弹和导弹核潜艇冻结在1972年5月26日实有和正在建造的水平上，即苏联为950枚、62艘，美国为710枚、44艘；对双方的战略轰炸机未作限制规定。这是在双方对它们的进攻性战略武器的数量都有充足感的情况下，冻结数量的发展，使核军备比赛转入以提高质量为主的方向。对苏联来讲，临时协议有益它在进攻性战略武器数量上保持对美优势，以便集中气力在质量上追逐美国。对美国来讲，由于它当时实际上已停止增加其进攻性战略武器的数量，临时协议限制苏联的进攻性战略武器、特别是巨型的ＳＳ9导弹的增长明显也是符合美国利益，而当时美国武器的质量优势足以抵销苏联的数量优势。临时协议没有震动双方核武库的1根毫毛，只是为尔后的核比赛定下1个规则而已。另外，鉴于当时美苏都感到反导弹防御系统价格昂贵，效能有疑问，双方都不准备大量发展，因而达成了双方各保持两个反导弹防御系统的《限制反导弹防御系统条约》。

从1972年11月21日起美苏在日内瓦又开始了第2阶段谈判。谈判延续7年之久，举行过约300次全部会议，最后于1979年6月18日卡特与勃列日涅夫在维也纳签订第2阶段限制战略武器条约。该条约有效期至1985年，肯定双方战略武器的总限额为2250件，其中分导式多弹头运载工具的限额为1320件。条约与临时协议一样，还是只限数量不限质量，而且分导式多弹头导弹的限额高于双方当时现有数，为进一步增加数量留有余地。一些美国军事战略专家指出，条约对美国不利的地方是：允许苏联部署308枚重型导弹，其破坏力超过美国现有洲际导弹破坏力的总和；苏联的逆火式轰炸机不算战略武器，不计入总限额内，而美国的机载巡航导弹则作为分导式多弹头战略武器加以限制；战略武器的总额和分导式多弹头导弹的限额偏高，有益于苏联发挥其洲际导弹数量多、投掷重量大的优势，并符合苏联企图加速部署分导式多弹头导弹的需要。根据美国宪法，条约需经参议院三分之二通过方能生效。由于得不到足够的支持票数，在卡特政府时期，国会推延了对条约的辩论和表决。里根上台后认为该条约有致命的缺点，反对国会批准，同时由于美苏关系紧张，战略武器谈判陷于停顿。

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