1991年5月12日,中共中央、国务院发布《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。
《决定》其中指出,我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多,耕地少,底子薄,人均占有资源相对不足是我国的基本国情。我国人力资源丰富,这固然是我们建设社会主义的1个重要条件,但人口增长过快,又是我们1个沉重的负担,它严重地制约着我国经济和社会发展的进程。我们把实行计划生育,控制人口增长,提高人口素质作为我国一项长时间的基本国策,是从我国的实际情况和人民的切身利益动身,为了使国家更快地发达起来,令人民更快地走上共同富裕的道路而作出的重大战略决策。我国在控制人口增长方面获得了举世公认的巨大成绩,人口诞生率已从1970年的33.43降落为1990年的21.06。但必须苏醒地看到,我国的人口情势仍然10分严峻,控制人口增长的任务相当艰巨。如果我们不能有效地控制人口增长,势必直接影响我国现代化建设战略目标的实现,影响人民生活水平和全民族素质的进一步提高,同时还会加快自然资源的消耗和生态环境的恶化,给子孙后代留下严重的后患。因此,各级党委和政府应承当完本钱地区人口计划的责任,实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。要把做好计划生育工作和完成人口计划作为考核各级党委、政府及其领导干部政绩的一项重要指标,并制定科学的考核标准和监督措施。上级党委和政府要加强对下级党委和政府履行人口计划情况的催促和检查,确保统计数字的准确性,严禁瞒报和虚报。要建立赏罚制度,对计划生育工作做得好的给予嘉奖,对造成人口失控的要给予处罚并追究有关领导人的责任。
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