香港公务员冻薪一年

自上世纪70年代，港英总督麦理浩推行所谓『高薪养廉』政策以来，公务员就成为香港人眼中的『铁饭碗』：不但收入比外界要高，而且绝少受经济不景气的影响，薪水按年资逐年递增。社会上对此10分眼馋，许多人1边争取公职空缺，1边斥责公务员待遇过于优厚。但是，公务员也有『冻薪』（暂停涨薪）的1天，这倒有些出人意料。

月薪9千聘清洁工

上世纪90年代中期，香港楼市气势如虹，恍如只升不跌。许多民众热切地投机房产，当时1个普通的中小型住宅，轻易就被炒到两3百万港元。但是不久，席卷东南亚的金融风暴登陆香港。1时间楼市出现退订潮，新楼盘则割价求售，个别公司如8佰伴百货、正达证券和百富勤证券相继倒闭。做生意的日子不好过，打工仔的生活也不言而喻。

据统计，香港失业率自风暴前的2.2%低点，迅速爬升至两年后的6.5%历史新高。也就是说，足足多了14万人，与原来的7万名失业者在劳工市场上争取『饭碗』。

尚幸保住职位的雇员也受影响，1996年之前员工每一年加薪1成是常事，但现在绝大部份公司下令员工『冻薪』，并开始流行把『年终双粮』改成按事迹来厘定的『花红』制度。

而就在各个公司裁减人手、重组架构以后，留下来的员工忙得要命，正常上班时间从朝9晚5延长到朝9晚6，加班工作更是轻易，而且还不能期望加班费。无数打工仔每天要工作10多个小时，中环的商业大厦直到夜间仍灯火通明。用香港人自己的话来解释，反正这是1个『人揾工』而不是『工揾人』的年代，雇主不愁没有选择。

其中受损最重的是大学应届毕业生，很多人沦为『双失青年』（失学失业青年），就算侥幸获得职位者，亦不再是月入过万的『天之骄子』。相比起师兄师姐，他们入职的薪金被大幅砍掉两3成。这类情形到后来越发卑劣，一样的才华，薪水只能拿到师兄师姐们的5到7折，很多人乃至要『纡尊降贵』，去跟中学生争抢饭碗。

但是，就在大家都为生存环境恶化而艰巨支持时，公务员的薪酬却没遭到太大影响。公务员的薪水与市场比较本就『高人1等』，而政府依照薪酬架构标准招聘新公仆时，也是用一样高出1截的薪水来聘任。如此1来，薪酬水平跟公务员挂钩的香港大学，曾计划以月薪9000多元聘请1名清洁工人，而这比刚毕业的大学生挣得还要多！消息传出以后，各方哗然。

公务员工资占财政支出6成多

香港金融风暴后，各行各业的薪酬莫不受压，惟有公务员不受影响。香港民众视其为当下唯一『优差』，在他们看来，『衙门』内人人捧着『铁饭碗』，不用惧怕突然被老板炒掉，退休后还能每个月领取退休金，直到老死。对此，公务员也曾反驳称，经济腾飞时，他们提升的机会比外界少，薪酬也比不上私人公司

不管谁是谁非，香港公务员薪酬触发了社会剧烈讨论。而1向喜欢大呼『狼来了』的财政司司长曾荫权，也趁机有所行动。他在香港经济还未到达最卑劣地步时，就大力推行『资源增值计划』，即仿效私企增加下属工作量，借以省下每一年数10亿元的开支。

1999年3月，香港政府开始实施公务员体制改革，曾荫权在当年公布的财政预算案中，宣布暂时冻结1999至2000年的公务员薪酬。这一行动立即激起了公务员群体的不满，5月，香港连续几个星期产生上万公务员大游行，反对政府的改革措施。他们宣称，暂且不提政府推行部门公司化等举措是不是公道，单是其冻结薪酬、削减福利和补助的做法，就明显言而无信、让人齿冷

由于此时香港政府出现了财政赤字的迹象，而公务员薪酬及福利就占了财政支出的6成以上，再加上普通民众对目前的『贫富不均』颇感不满，社会上民怨4起。因此公务员改革虽然争议较大，却又不能不推行。6月8日，香港政府决定冻结公务员薪酬1年。4位公务员评议会的职方代表见事情不可更改，大方表示接受政府安排，以与市民共度时艰。

其实这时候公务员对情势还抱有极大希望，公务员事务局首席助理局长阎瑞华强调，『目前冻薪是由于经济低迷，是非常特殊情况，下年度政府会根据1贯的机制检讨薪酬』；而香港第1标准薪级评议会主席陈长义则敦促政府，应斟酌在次年经济好转后，追补中级公务员原有薪酬的0.84%加幅。

『薪酬应再冻结1年』

当香港经济处于衰退之时，全球正在向往着『新经济』的美好前景。香港特首董建华也把希望押在了众人追捧的科技行业之上，开始大力筹建『数码港』。

但是就在跨世纪之际，李嘉诚旗下的和黄团体以1000多亿元的高价卖掉英国活动电话网络Orange，以后香港人的神经被再次挑动了：他们忘掉了不久前地产泡沫的惨重经历，亦疏忽本地科技研发的实际，大伙儿争相嚷着要弄科技、设网站，并伺机上市捞钱。

惋惜不到1个月，美国科网热宣布幻灭，香港也再次坠入经济萧条的深渊。短短数年之间，人们就经历了两次泡沫破裂，悲观失望笼罩了全城。更加糟的是，此时政府财政赤字也越发明显。政府为了缩减开支，不能不再次向『公仆』薪酬动刀。

2000年5月，香港公务员事务局局长林焕光宣布，『经斟酌过所有有关因素，我们认为公务员薪酬应再冻结1年』。公务员对此反应剧烈，事实上由于经济卑劣，1众『公仆』不免会有失业减薪的恐惧，他们惧怕由于改革打破『铁饭碗』，自己再难找到薪酬相若的工作。

同年7月9日，上万名公务员在下午4点从中区遮打花园动身，沿途手持标语、高喊口号，游行到政府总部。他们到达政府总部后，宣读请愿信，要求政务司司长陈方安生以1人1信的方式，对所有公务员做出回应，恢复公务员的信心。这次抗议声势浩大，让香港特首董建华很有些『骑虎难下』。

就在剧烈的抗议声中，董建华的公务员改革只是轻敲了几下『铁饭碗』，终未能下去『重手』。由于两次遭受经济泡沫，香港政府最后迫于财政压力，决定于2000年起实行『强积金』计划，并下降公务员起薪、缩减公务员队伍，但其薪酬偏高的问题至今仍未完全解决。

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