古代皇帝为何会有一个小的私人金库,国库里面的钱难道不是自己的吗

古代皇帝为何会有一个小的私人金库，国库里面的钱难道不是自己的吗？实际上，从秦朝开始，皇室财政与国家财政就已经有了明确的区分。

皇室财政与政府财政的分野

自秦始皇统一六国以来，化家为国的过程中，便已注意到将政府与皇室的财政区分开来。汉朝继承了这一制度，并进一步明确了分工。在三公九卿中，大司农负责国家经济，其资金主要来源于田赋租税，用于政府的各项开支；而少府则管理皇家财政，收入来源包括山泽口赋等，专供皇帝及皇室日常所需。这正如《资治通鉴》所言：“财用之出入，皆有定数。”

图1 秦始皇(前259年—前210年)，嬴姓

皇权与财政的交织

然而，随着历史的发展，皇帝作为国家元首，既要触及政府经济，又要经手皇室开销，两者之间难免产生联系。汉武帝时期，由于频繁发动对外战争，导致政府财政吃紧。当发现自己的私房钱（即少府）不足以弥补亏空时，他转而向盐铁商人征税。但这些商人却以已经缴纳过税款为由拒绝。于是，汉武帝收回了盐铁经营权，实行“盐铁官营”，从而增加了政府收入。这反映了汉武帝对政府财政与皇室财政之间关系的理解十分深刻。

图2 刘彻(公元前156年 -前87年)，即汉武帝

唐朝时期，国力强盛，皇室与政府之间的财政关系相对稳定。到了宋朝，为了应对战事需要，宋太祖设立了“封桩库”，专门存放每年多余的财政盈余，以备不时之需。《宋史纪事本末·太祖建隆以来诸政》记载：“凡岁终用度之余皆入之，以为军旅饥馑之备。”然而，随着时间推移，这笔钱逐渐流入了皇帝的私人腰包。

面对政府官员不断借取私房钱的要求，宋真宗感到不满，警告他们不要总是惦记着自己的钱。他甚至威胁管私房钱的官员，禁止透露自己的存折余额。不过，宋仁宗却多次直接从私房钱补贴国家财政，展现了一位明君的风范。

图3 宋仁宗，赵祯(1010年—1063年)

明朝皇帝吸取了宋朝的教训，采取了相反的做法，即皇室向政府索要钱财。明朝皇帝将钱紧紧藏在内库，而国库则归户部管理。一些皇帝如武宗朱厚照甚至在后宫开设市场，自己做店长，赚取利润存入内库。这种做法虽然增加了皇室的财富，但也引发了严重的社会问题。

清朝统治者再次吸取前朝教训，建国之初便将自己的小金库充公。需要用钱时，就从国库中支出，每年十万两，由内务府管理，与户部保持独立。尽管如此，乾隆皇帝还是发明了“议罪银”制度，让官员花钱免罪。这种做法虽然暂时缓解了财政压力，但也埋下了腐败的隐患。

图4 慈禧(1835年—1908年)即孝钦显皇后

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