清朝末年有人提议成立一个以徐州为省会的淮海省，为什么要以徐州建省

因扼守四省咽喉且列强环伺的战略价值，遭苏鲁豫皖四省既得利益集团联合抵制而流产——这便是清末淮海省建省提议的最终命运。

列强环伺下的战略困局

光绪庚子年后，大清疆域如破布般被列强撕扯。英国军舰在长江横冲直撞，德国人则把铁路修到山东腹地。当李鸿章在《对日议和有感》中悲叹“四万万人齐下泪，天涯何处是神州”时，徐州这个京沪线上的枢纽，正成为列强角力的焦点——北面是德国势力圈，南面是英国长江势力范围，恰似两把利剑悬在中原咽喉。

四省利益的拦路虎

漕运总督衙门裁撤成了导火索。原漕运总督驻淮安，与南京两江总督、苏州巡抚三衙门挤在江苏一省，张謇看在眼里急在心头。这位光绪甲午状元（1894年）虽以实业闻名，却心系国运。他在《徐州应建行省议》中疾呼：“徐州当天下之冲，设省则可为朝廷立一铁壁，使英德势力互为牵制。” 这个构想堪称神来之笔：将苏鲁豫皖45州县合并，以徐州为省会，既能阻挡英国北上、德国南下，更可防备江南再起太平天国之乱——当年林凤祥、李开芳北伐时，王公贵族惊得“屁滚尿流”的惨状，犹在眼前。

可朝廷的折中方案却闹出大笑话：1905年仓促设立的江淮省，将江宁、淮安、扬州等划为新省，省会设在清江浦。张謇当场拍案：“此等划省，形同补丁，岂能解战略之困？” 更令人扼腕的是，安徽、山东、河南三省闻讯大怒：要割走凤阳、亳州、菏泽等地，岂非剜肉补疮？江苏苏南士绅也死守“宁可缺粮，不可割土”。“位卑未敢忘忧国”的张謇，终究敌不过四省利益的盘根错节。

回望这段历史，恰如文天祥《过零丁洋》所叹：“山河破碎风飘絮，身世浮沉雨打萍”。当列强的阴影笼罩神州，连一个省界调整都需四省博弈，大清的衰亡早已注定。

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