北宋咸平之治有哪些政治举措效果如何

北宋咸平之治有哪些政治举措？效果如何？

北宋咸平之治是宋真宗赵恒在位期间的政治盛世，其主要政治举措包括虚怀纳谏、谨慎用法、官员考核和制式改革，这些措施有效促进了政治清明和社会稳定。

虚怀纳谏

宋真宗即位后，提拔了李沆、吕蒙正、夏侯峤、杨砺等人担任宰相和执政大臣，保留了张齐贤、吕端等。这些人大多能够忠于职守，使得此时期政治较为清明。宋真宗能较能听取各方意见。他在即位后就通过御史台向京师内文武百官传达自己的旨意，要求凡是他施政有误、看到利弊、对军事有好的建议，都可以直接向皇帝递奏折。

如张齐贤在咸平元年（998年）完成了“编敕”的编撰工作，成为正式法律《刑统》之外的重要补充，提出了职田，废除了江南前几朝的苛捐杂税的建议。重用寇准，使其在澶渊之盟时能够力挽狂澜。

谨慎用法

宋真宗本人非常厌恶严刑峻法，主张谨慎用刑。他下诏废除了断截手足、钩背烙身等刑罚，禁止使用法外刑法，严厉批评军中对逃兵施以的烙伤手腕、敲碎胫骨等做法。同时对私铸铜钱、私造管制武器等重罪都减轻处罚。对待嫌疑犯上，宋真宗不允许使用酷刑、搞刑讯逼供。

在景德四年（1007年），有个叫潘义方的县尉对嫌疑犯朱凝严刑拷打，并用牛皮套头，勒令招供。朱凝受不住作了假证，后来经查明，宋真宗撤了潘义方的职，并向全国通报此事，严令不许严刑逼供。同时在京设立纠察刑狱司，地方设立提点刑狱司，负责对各种刑事审判、刑罚、监狱进行监察。凡是判处徒刑之上的罪都必须要向此机构通报，这个机构有查询复审的权利。如果初审官员处理不当，此机构有权向朝廷提出，并对该官员提出弹劾。

官员考核

宋真宗时制定了专门用于考核监督官吏的《州县三课》，将“公勤廉干”列为首条，即“公勤廉干惠及民者为上，干事而无廉誉、清白而无治身者为次，畏懦贪猥为下。”宋初，内外官任满一年为一考，三考为一任。特别是对法司之官，既有明确的转官年限，也有严格的考课与回避制度。

宋代官员有试用期，试用员转正要有若干名正式官员保举，按规定，不得保举曾犯有贪污罪的官员转正。宋朝允许在职官员参加科举考试，考中者可提前转正或越级提拔，但曾犯有贪污罪者不许参加科举考试。又规定，凡重要职务和接触钱财的职务，一律不允许曾犯贪污罪者担任。宋朝官员通常定期定级，但曾犯贪污罪的官员升迁则举步维艰。

制式改革

岁末年节时，皇帝赐臣僚宴饮，既是增进君臣关系的需要，又是播撒皇恩的大好时机。历朝皇帝都有此举措，宋真宗也不例外。他即位不久，就“赐近臣岁节宴于宰相吕端第，自是遂以为例。”此外，有资格参加节序赐宴官员的范围较前期大为扩大。

如大中祥符二年（1009年）二月，“旧制，节序赐宴，惟皇族、近列、诸帅、内职。三月甲子，始诏自今上巳、重阳，三司副使、判官及馆职事官并别置会。其后，知杂御史、三院御史、法官、开封府判官亦预焉”。即从原来的内朝高官扩大到外朝一般官员。同时，节日时还馈送朝臣节物，并客省赍签赐羊、酒、米、面；立春赐春盘，寒食赐神（食炎）、饧粥，端午赐粽子，伏日赐蜜沙冰，重阳赐糕，并有酒。三伏日，又五日一赐冰。享受馈送节物的官职之广，几乎包括文武百官；节日之多，几乎全部囊括。

从现有史料记载来看，宋真宗时期官员约一万余人。此外，还有数十万在各级官署中服役的胥吏，以及各级武职人员及其家属。其中，文武官员每年可休传统节假，还有新设假日。宋朝是中国封建社会工商业最发达的朝代，也是人民生活水准最高、官吏的俸禄最高的朝代，是市民阶层最强大、最富裕的时期。

正如欧阳修所言：“宋兴，承五季之乱，太祖太宗削平僭窃，天下混一，海内乂安，可谓盛矣。” 宋真宗时期的咸平之治，正是这一盛世的延续和发展。

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