揭秘,古代有“公款消费”吗

古代有“公款消费”吗？有，且制度化之早、花样之繁，远超今人想象。

公帑宴饮，自古成风

南北朝时，官场已有“迎新送故”之俗：新官履任，旧官离任，皆设宴饯行，费用悉由地方财政支应。此风一开，遂成惯例。及至隋唐，制度愈密。朝廷设驿站为馆舍，京师更有“机关食堂”之实，名曰“堂食”。凡宰相重臣，可入高级膳厅；低阶吏员，则就普通餐席。此类“朝食”非但为果腹，实乃身份之象征。其经费出自“公廨钱”——专款专用，俨然今日之行政经费。

道家有言：“五味令人口爽。”吕洞宾尝游市井，见官吏日日酣饮，喟然叹曰：“酒肉穿肠过，禄尽命亦随。”此非虚语。盛宴虽美，若以民脂民膏为薪，终成祸根。

宋代更甚，地方官府亦设“公使钱”，月聚幕僚，宴饮酬酢。此钱半出中央，半由地方筹措。有司竟以此余资刻书印典，世称“公使库本”，文脉因之得传，然亦可见其用度之宽。南宋时，一郡守岁耗四十五万缗于宴享，孝宗闻之震怒，拍案斥曰：“混账！”——彼时一缗可购米二石，四十五万缗足建屋十三万间，而尽付杯盘之间，岂不骇人？

禁令虽严，积弊难除

升迁有“烧尾宴”，赴任有“开印宴”，登科则赐“琼林宴”。初时琼林宴乃士子自醵，后感皇恩浩荡，遂由国库支办。宴于琼林苑，天子亲临，荣耀无加。然荣耀之下，耗费如流。苏轼曾咏：“人生到处知何似，应似飞鸿踏雪泥。”然鸿爪虽轻，若千官万宴日日踏之，雪地亦成泥淖。

至于钦差巡边，地方供亿尤奢。嘉靖年间，翟銮奉旨慰军，所过州县，馈遗盈车，竟至千辆。此非犒师之资，实乃官场潜规，百姓血汗，暗输权门。

然历代明君岂能坐视？汉景帝严令：凡官吏下县受宴，立罢其职。宋制更细，出差者持“券食”凭单，逾额即罪。台州知州唐仲友宴亲族弥月，招妓纵乐，悉以公帑报销，终被朱熹弹劾，削职查办。太祖朱元璋起自草莽，深知民瘼，建国之初即颁《应合给驿条例》，非军国重务，不得擅用驿马舟船，违者重惩。

张三丰尝言：“清静为天下正。”官场若不清，纵有千条律令，亦如纸糊堤坝，难挡浊浪。公款之患，不在无制，而在执制不坚；不在无禁，而在禁而不止。故《资治通鉴》有警：“奢靡之始，危亡之渐。”

综而观之，公款消费自南北朝滥觞，至明清积重难返。虽代有禁令，然体制之弊、人欲之私，终使良法空悬。欲绝此弊，非仅靠雷霆手段，更需养廉耻之心、立简朴之风。否则，纵有吕祖点化，亦难醒醉梦中人。

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