唐朝尚书省,说白了就是唐代的最高行政机关,总管国家政令的颁布和实施,相当于今天的国务院核心机构,确保天下政令畅通无阻。

尚书省可不是闲差,它作为唐代最高行政机关,直接掌管政令的颁布和实施。那些事务性的九寺五监和地方州县,都得乖乖遵守尚书省发布的命令,各司其职。举个例子,当中书省和门下省发出制敕时,尚书省要么直接转发给中央各部或州县执行,要么根据制敕的精神制定具体施行的政令,这叫“行制敕”。这活儿分三种形式:一是“起请条”,就是拟定以制敕主旨为蓝本的具体实施方案;二是“商量状”,碰上军国大事门下中书拿不定主意,就下敕让尚书省相关部门研究,写成“商量状”附在原敕后供参考;三是“详定制敕”,中央或地方奏请批准的事,还得由尚书省“详定”才算数。
这就好比古人云:“治国如烹小鲜”,尚书省就是那掌勺的大厨,火候拿捏得准,国家才能运转如常。引用一句杜甫的诗:“致君尧舜上,再使风俗淳”,尚书省干的正是这种“致君尧舜”的活儿,确保政令通达、风俗淳厚。
尚书省下设六部,各管一摊,分工明确。先说户部,在尚书和侍郎领导下,主要干三件事:一是清点全国各地的土特产进贡,二是管理州县户籍、核准丁口和划分户等,三是授收均田、征收和减免赋税。度支作为最高财会机构,职责最重——作出国家年度预算,核算已花费的财物。金部司管钱物出纳政令,太府寺执行具体事务;仓部司管仓储粮食政令,司农寺负责落实。
礼部呢,长官是礼部尚书(正三品)和侍郎(正四品),下设礼部司、膳部司等,主管祭文教、外交礼仪等政令。这里有个关键转折:玄宗开元年间,科举考试从吏部转到礼部,礼部从此成了读书人的“龙门”,主持科举成了头等大事。兵部是全国军政领导机关,尚书(正三品)和侍郎(正四品)掌管军籍、兵马调动和军官选拔,下设职方司等具体办事。
刑部由尚书(正三品)和侍郎(正四品)坐镇,政务包括审核刑事案件、颁布刑法、管理官奴婢及审计开支等,分由都官司、司刑司等处理。工部则管工程营造,长官同样是尚书和侍郎。
引用白居易的诗句:“身贵心劳忧患重,位高责大怨仇多”,六部官员虽位高权重,但责任如山,稍有不慎就招怨仇,这正应了刑部审案、工部营建的艰辛。
尚书省之上,宰相手握大权,能决议天下大政方针,形式就是政事堂会议。人事权上,宰相可任免三品以下、五品以上的官员,以及六部郎官等要职。但注意,这些权力全是皇帝给的!宰相的决策得皇帝批准才生效,否则就是一纸空文。沟通方式除奏章外,还有面议制度:唐前期常朝议政,皇帝每日上朝(后改单日),百官奏事毕宰相留下议事;唐代宗后,延英殿议政成了主流,皇帝召宰相共商国是。
正如《资治通鉴》所载,这种机制体现了“君臣共治”的理念,引用李白的诗:“天生我材必有用”,宰相们在这舞台上施展才华,却始终在皇权阴影下。
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