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清朝养廉银制度带来什么样的影响官员廉洁奉公,洁身自好

众妙之门 2023-06-20 13:11:29

养廉银制度虽在短期内遏制了贪污,整顿了吏治,但终究是治标不治本,无法从根本上解决人性贪婪的问题。

在我国漫长的历史长河中,历朝历代都在为如何管住官员的手袋子而绞尽脑汁。到了清朝雍正年间,这位以“铁腕”著称的皇帝,独创了一种名为“养廉银”的薪俸制度。这名字听着好听,意思就是给你足够的银子,让你养着你的廉洁,别去贪腐。但历史这东西,往往不是账本上的加减法那么简单。南怀瑾先生曾言,世间事,理虽一,而现象万千,制度是死的,人是活的,若人心不正,给再多的钱也填不满欲壑。

低薪逼出来的贪腐怪圈

要读懂养廉银,先得看看清朝官员过得有多苦。清朝承袭了明朝的制度,明朝官员的俸禄那是出了名的低,海瑞当了那么大的官,死的时候连棺材都买不起。清朝初年,连年征战,国库空虚,官员的法定工资更是少得可怜。可是,

官员们的开销却是个无底洞。不仅要养活一家老小,更关键的是,衙门里的师爷幕僚、日常公费,甚至连给皇上递折子的路费,都得自掏腰包。这就导致了一个严重的收支不平衡。

既然正俸不够花,那就只能想歪门邪道了。于是,“陋规”横行。上级官员想方设法让下级进贡,下级官员为了讨好上官,只能变本加厉地压榨百姓,形成了“以民养官”的恶性循环。正如《资治通鉴》中所叹,百姓之苦,甚于水火。这种风气到了雍正继位时,已经到了不得不治的地步。

耗羡归公与吕洞宾的点化

雍正皇帝是个实干家,他看透了这其中的症结。既然官员缺钱,那就把原本偷偷摸摸收的钱,摆在明面上。清代有一种叫“耗羡”的附加税,是征收钱粮时多收的损耗。以前这钱都进了官员私囊,雍正采纳了山西巡抚诺岷的建议,实行“耗羡归公”。

把这笔钱收归国库,然后拿出一部分作为养廉银发给官员。这事儿最早在山西试行,后来布政使高成龄上书建议全国推广,乾隆年间又经过几次规范调整,最终形成了一套覆盖文官、武官乃至京官的完整体系。

这一招确实高明,既增加了官员收入,又充实了国库,还在一定程度上遏制了贪污。但这就能让官员洁身自好吗?这就好比道家修行的故事。

传说吕洞宾想度化一人,便点石成金送给他,那人却问:“这金子能永久不坏吗?”吕洞宾说:“金子终会坏,但我这指头不坏。”那人竟想要吕洞宾的指头。吕洞宾叹气而去,人心不足蛇吞象,若心术不正,给了金山银山,依然想要那根能点石成金的“指头”。

养廉银制度亦是如此。它给了官员“金子”,却无法改变那颗想要“指头”的心。虽然这一制度在稳定官员队伍、加强中央集权方面发挥了重大作用,

但从根本上讲,它依然是用物质手段去解决精神层面的问题。当制度久了,人心就疲了,养廉银成了理所应当的“固定收入”,贪欲的野草依然会从制度的缝隙中疯长。

正如古人诗云:“大江东去,浪淘尽,千古风流人物。”清朝的吏治最终还是败坏了,并非银子没给够,而是因为修身齐家治国,关键在于修心。若不修心,纵有养良之法,难养贪腐之欲。

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